魏一鳴: 北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長兼能源與環(huán)境政策研究中心主任

　　石油作為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)增長和國家能源安全。石油已經(jīng)不僅僅停留在一種實(shí)物概念，而是和資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等一樣，成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)增長的重要要素。

　　我國石油進(jìn)口量逐年遞增，對(duì)外依存度由1995年的6.6%上升為目前的50%左右。較高的對(duì)外依存度以及變幻莫測(cè)的國際形勢(shì)，大大增加了我國石油進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響我國的能源安全和國家安全。

　　如何客觀評(píng)價(jià)和分析國際金融危機(jī)對(duì)我國石油行業(yè)的影響，我國應(yīng)該采取哪些有效措施來降低石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，如何保障國家能源安全……記者采訪了長期開展能源經(jīng)濟(jì)、能源政策研究的北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長兼能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴教授。

　　主持人：能源行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切。請(qǐng)您談一下金融危機(jī)對(duì)能源行業(yè)發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能帶來哪些影響？

　　魏一鳴：能源與勞動(dòng)力、資本一樣，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本生產(chǎn)要素。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，造成中國能源進(jìn)口依存度尤其是石油進(jìn)口依存度迅速加大。與此同時(shí)，世界能源市場(chǎng)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩，國際原油價(jià)格跌宕起伏，國家能源安全成為中國政府和社會(huì)高度關(guān)注的戰(zhàn)略問題。雖然受金融危機(jī)和需求降低等因素影響，現(xiàn)在國際油價(jià)已經(jīng)從每桶140美元急劇下跌到40美元左右，會(huì)從一定程度上降低中國進(jìn)口石油的成本，但中國的能源結(jié)構(gòu)短期不會(huì)有太大改變，中國的石油對(duì)外依存度高的格局和風(fēng)險(xiǎn)依然存在。目前，作為石油進(jìn)口大國，中國在國際原油定價(jià)方面發(fā)揮的作用還很小，甚至說沒有自己的聲音，所以經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然導(dǎo)致能源行業(yè)尤其是石油企業(yè)受到多方面的影響。

　　隨著石油及其制品消費(fèi)逐漸滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，石油在國民經(jīng)濟(jì)和國家安全中的作用和地位也日趨上升。我國石油資源對(duì)外依存度的急劇上升，使得我國國內(nèi)油品市場(chǎng)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)越來越容易受到國際油價(jià)變化的影響。國際原油的價(jià)格波動(dòng)主要通過以下幾個(gè)方面對(duì)我國物價(jià)產(chǎn)生影響：一是由于1998年以來國內(nèi)原油價(jià)格開始與國際接軌，國際原油價(jià)格的上漲或下跌將直接影響我國國內(nèi)原油價(jià)格水平；二是國際原油價(jià)格上漲將使我國原油進(jìn)口價(jià)格上漲,增加原油加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，使下游企業(yè)面臨比較大的漲價(jià)壓力；三是原油漲價(jià)將帶動(dòng)其替代產(chǎn)品例如煤炭等價(jià)格的上漲，從而帶動(dòng)更大范圍的物價(jià)上漲。當(dāng)然，由于在產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置不同，各行業(yè)受原油價(jià)格漲跌的影響程度不同，其大小取決于兩個(gè)方面：一是對(duì)原油的直接和間接依賴程度，二是價(jià)格傳導(dǎo)是否暢通。在價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制暢通的情況下，原油價(jià)格波動(dòng)影響將通過產(chǎn)業(yè)鏈從上游傳導(dǎo)到下游，從生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)到消費(fèi)領(lǐng)域。

　　國際原油價(jià)格大幅波動(dòng)尤其是漲價(jià)會(huì)對(duì)我國中長期工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。由于加工貿(mào)易迅速發(fā)展，10多年前石油凈出口的中國，今天的進(jìn)口量已經(jīng)超過資源貧乏的日本。雖然作為“世界的加工廠”，我國多數(shù)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中沒有議價(jià)能力。這種尷尬的局面使得中國生產(chǎn)商只能獨(dú)自承受石油價(jià)格上漲帶來的幾乎全部成本壓力。

　　☆中國的能源結(jié)構(gòu)短期不會(huì)有太大改變，中國的石油對(duì)外依存度高的格局和風(fēng)險(xiǎn)依然存在

　　☆我國多數(shù)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中沒有議價(jià)能力，使得中國生產(chǎn)商只能獨(dú)自承擔(dān)油價(jià)波動(dòng)幾乎全部成本壓力

　　主持人：中國是世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是世界上第二大能源生產(chǎn)國和能源消費(fèi)國。如何正確認(rèn)識(shí)中國能源發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)把握中國能源發(fā)展的歷史機(jī)遇？

　　魏一鳴：能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要資源。當(dāng)今世界各國都把能源戰(zhàn)略作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在能源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基本要素情況下，中國的能源戰(zhàn)略與政策已成為國內(nèi)外各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)然，由于世界能源資源儲(chǔ)量分布很不均衡，世界能源消費(fèi)持續(xù)增長以及國際能源供需格局正在調(diào)整。能源資源總儲(chǔ)量豐富，但人均儲(chǔ)量匱乏的中國，盡管以相對(duì)較低的能源消費(fèi)支持了快速的經(jīng)濟(jì)增長，但是面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，能源問題也愈來愈成為發(fā)展的瓶頸。

　　世界能源消費(fèi)以石油、煤炭、天然氣為主。近年來，世界能源市場(chǎng)更加變幻莫測(cè)，國際原油價(jià)格劇烈震蕩，世界能源供需格局正在發(fā)生調(diào)整。世界主要能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國都在不斷開展能源外交活動(dòng)，世界大型跨國能源企業(yè)的重組和并購事件也頻繁發(fā)生。在復(fù)雜多變的國際能源競(jìng)爭(zhēng)與合作中，中國政府和企業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　1978年改革開放以來，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長的快車道，中國的能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量長期基本持平，能源自給率超過93.7%，但是結(jié)構(gòu)差距突出，煤炭儲(chǔ)量比較豐富，可再生能源受到重視，但石油、天然氣都需要大量進(jìn)口。

　　目前我國能源消費(fèi)主要依賴煤和石油，但不同區(qū)域能源資源配置結(jié)構(gòu)有很大差異。通過對(duì)能源消費(fèi)與資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的分析我們了解到，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化還有相當(dāng)大的潛力，不同區(qū)域應(yīng)該因地制宜，制定適合本區(qū)域的能源政策。同時(shí)，通過區(qū)域能源合作，將西部等地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　此外，工業(yè)部門是中國的能源消費(fèi)大戶。近年來，中國主要高耗能產(chǎn)品的單位能耗下降迅速，與發(fā)達(dá)國家的差距正在逐步縮小，但仍有很大的節(jié)能空間。提高工業(yè)部門的能源效率，走新型工業(yè)化道路，對(duì)于節(jié)約能源、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

　　☆應(yīng)當(dāng)把能源戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分

　　☆我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化還有相當(dāng)大的潛力

　　主持人：在目前形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)我國能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障建設(shè)和諧社會(huì)的能源需求？

　　魏一鳴：現(xiàn)階段亟待解決的問題是穩(wěn)定能源生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，擴(kuò)展能源品種和供應(yīng)渠道，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)研究和調(diào)控，規(guī)避能源供給風(fēng)險(xiǎn)，從而保障國家能源安全。因此，我國能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循“技術(shù)優(yōu)先、多元發(fā)展、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)安全”的基本原則；我國未來能源發(fā)展的主要戰(zhàn)略和政策取向應(yīng)包括：調(diào)控需求總量，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；穩(wěn)定國內(nèi)產(chǎn)量，廣泛開拓海外資源；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)化替代；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；發(fā)展清潔能源，能源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　具體實(shí)施方面，我們認(rèn)為能源企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)“走出去”能源戰(zhàn)略的實(shí)施，努力推動(dòng)“多元化”和“可持續(xù)發(fā)展”能源戰(zhàn)略等。

　　為了保障國家能源供應(yīng)安全，我國制定實(shí)施了“走出去”的能源戰(zhàn)略。未來應(yīng)繼續(xù)支持本國企業(yè)對(duì)海外油氣資源的開發(fā)利用，在稅收和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予一定的優(yōu)惠，鼓勵(lì)油氣企業(yè)積極利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)而提高我國石油進(jìn)口中海外份額油的比重，保障國家能源供應(yīng)安全。我國同周邊國家在能源信息、能源進(jìn)口、未來能源市場(chǎng)的判斷和能源利用等方面的交流與合作將會(huì)得到長足發(fā)展，我國的能源利用風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步降低。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)同能源出口國在能源生產(chǎn)和能源技術(shù)等方面的合作，我國的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)降低，我國企業(yè)的海外投資收益率也會(huì)增加。因此，在未來很長一段時(shí)期內(nèi)，“走出去”戰(zhàn)略將是我國能源發(fā)展的一項(xiàng)基本方針，是保障我國能源供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)安全的有效措施。

　　我國《能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略，這與過去我們常說的“以煤為主”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是截然不同的。由于我國油氣資源缺乏，煤炭資源豐富，所以“煤為基礎(chǔ)”是一個(gè)難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，問題的關(guān)鍵是，我們不可能長期維持“一煤?jiǎn)翁簟?。一是煤炭開采的難度越來越大，目前全國約90%的煤炭資源分布在開發(fā)和運(yùn)輸難度很大的中、西部地區(qū)；二是由于受技術(shù)限制，在煤炭開發(fā)利用過程中會(huì)帶來土地、水資源和大氣環(huán)境的污染；三是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和人民生活水平的提高，更需要加大石油、天然氣等的勘探開發(fā)利用力度，尤其是提高天然氣這種高效、清潔、優(yōu)質(zhì)能源在一次能源消耗中的比例。

　　能源消費(fèi)多元化戰(zhàn)略的另一個(gè)主要內(nèi)容是加快發(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電，其中核電和可再生能源從“適度”發(fā)展到“加快”發(fā)展的戰(zhàn)略變化最為引人注目。從能源安全、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面來說，實(shí)現(xiàn)我國能源消費(fèi)多元化戰(zhàn)略是能源發(fā)展的必然。

　　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是保障國家和區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的最重要因素?，F(xiàn)階段我國應(yīng)將繼續(xù)加強(qiáng)能源的供應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)和合理的能源利用，制定并完善能源長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序地開發(fā)利用我國能源資源。一方面，我國各種能源的供應(yīng)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是海外能源資源的利用能力。未來幾年我國同周邊國家在能源貿(mào)易、區(qū)域間的能源合作等方面將有較大發(fā)展。隨著一批原油、成品油以及天然氣管道的陸續(xù)建成，建成現(xiàn)代化的能源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和成熟的區(qū)域能源市場(chǎng)指日可待。另一方面，我國在能源轉(zhuǎn)化和合理利用方面將得到有效改善，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移尤其是清潔煤技術(shù)和CDM/ETS將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，科學(xué)合理的能源市場(chǎng)規(guī)劃，尤其是區(qū)域間的化石能源與非化石能源的稅收政策的制定也很重要，所以未來我國的能源利用技術(shù)將得到較快發(fā)展。因此，技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　☆穩(wěn)定能源生產(chǎn)，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能，擴(kuò)展供應(yīng)渠道，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　☆加強(qiáng)能源市場(chǎng)研究和調(diào)控，規(guī)避供給風(fēng)險(xiǎn)，保障國家能源安全

　　主持人：在規(guī)避國際石油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給中國能源行業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)方面，您有什么好的建議？

　　魏一鳴：為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和保障國家能源安全，我國應(yīng)該充分重視石油戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，最大可能地消除國際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們可以采取以下措施：重視石油戰(zhàn)略的制定，有意識(shí)地防范油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；加大石油勘探開發(fā)力度，提高危機(jī)時(shí)的自給能力；拓寬石油進(jìn)口渠道，保障石油進(jìn)口安全；化被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)施“走出去”的石油戰(zhàn)略。

　　過去，由于世界上能源和發(fā)展的矛盾還不突出，而且我國的進(jìn)口石油在總能源消費(fèi)中也只占一個(gè)相當(dāng)小的比例，進(jìn)口石油的重要性并不顯著，因此國家對(duì)制定適宜的石油戰(zhàn)略和防范國際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不太強(qiáng)。隨著有限的能源資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的沖突日益激化，各國在世界范圍內(nèi)展開石油爭(zhēng)奪戰(zhàn)以及我國的石油消費(fèi)量和進(jìn)口量大幅上升，國家開始認(rèn)識(shí)到制定適宜的能源戰(zhàn)略的重要性，提出了建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)等卓有遠(yuǎn)見的社會(huì)發(fā)展宏圖。為了更好地規(guī)避油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，我國還應(yīng)該進(jìn)一步重視長遠(yuǎn)石油戰(zhàn)略的制定，通過調(diào)查研究、定量定性分析等科學(xué)方法設(shè)計(jì)最適宜的戰(zhàn)略方案，在世界油價(jià)動(dòng)蕩時(shí)能盡可能減少自身所承受的風(fēng)險(xiǎn)，保證現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)很大一部分受石油進(jìn)口影響，國際油價(jià)的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致石油進(jìn)口成本發(fā)生變化，因此減少油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的另一條有效途徑是在國際油價(jià)發(fā)生不利變化，通常是走高時(shí)提高本國的石油產(chǎn)量，減少對(duì)石油的進(jìn)口依賴。而要做到必要時(shí)能提高國內(nèi)產(chǎn)量，平時(shí)就應(yīng)該加大石油勘探開發(fā)力度，對(duì)我國的石油資源分布狀況有更深入的了解，提高石油開采技術(shù)水平。

　　以往我國多從中東國家通過海路進(jìn)口石油，渠道比較單一，存在很多不安全因素。如果受油價(jià)波動(dòng)影響，發(fā)生能源危機(jī)甚至軍事沖突，海上被封鎖，或是一向都不太平的中東國家發(fā)生政治、軍事事件，威脅到石油出口，都會(huì)對(duì)我國石油進(jìn)口造成很大打擊，影響我國石油消費(fèi)。為此，可以采取以下兩條措施拓寬我國的石油進(jìn)口渠道，確保石油進(jìn)口安全。一是增加石油進(jìn)口來源數(shù)量，從不同地方進(jìn)口，最大可能地分散風(fēng)險(xiǎn)。石油進(jìn)口來源不僅包括中東國家，還可以考慮俄羅斯和南美、亞洲主要的石油出口國；二是盡可能選擇不同的進(jìn)口路線和方式，除了從海上過馬六甲海峽的航線，還可以考慮過印度洋的航線，此外也可在俄羅斯、西亞等地區(qū)和我國之間修建輸油管道。

　　面對(duì)將來可能出現(xiàn)的石油危機(jī)、石油供給不足或油價(jià)上漲的威脅，我們可以利用充足的資金和國家的大力支持，實(shí)施“走出去”石油戰(zhàn)略，向國外投資，與國外企業(yè)合作，在國外開采石油，在世界石油資源競(jìng)爭(zhēng)中提高我國的戰(zhàn)略地位。對(duì)我國來講，實(shí)施“走出去”的石油戰(zhàn)略，一是增加在國外的石油企業(yè)中的投資，購買國外石油區(qū)塊，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；二是在競(jìng)爭(zhēng)與合作中學(xué)習(xí)國外能源工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)；三是建立國與國、國家與地區(qū)之間的緊密關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭薪Y(jié)盟政策，在能源領(lǐng)域開展深層次合作；四是靈活參與海外合作，以獨(dú)資、合資、參股等各種方式參與海外石油資源勘探、開采、煉制、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　在實(shí)施以上措施的同時(shí)，更需要增加油氣工業(yè)上游關(guān)鍵技術(shù)的投入，加快技術(shù)升級(jí)的步伐，實(shí)施海外油氣開發(fā)優(yōu)惠政策，制定開發(fā)海外油氣資源國家管理?xiàng)l例，提高油氣企業(yè)海外資源開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，從長遠(yuǎn)考慮，還應(yīng)該考慮調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，減少石油需求；建立國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)國際油價(jià)的變動(dòng)，選擇正確的購買時(shí)機(jī)；實(shí)行能源多元化戰(zhàn)略，積極開發(fā)和利用新能源；努力降低能耗，提倡節(jié)約能源。

　　☆加大勘探開發(fā)力度，提高自給能力；拓寬進(jìn)口渠道，保障石油安全

　　☆實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極規(guī)避國際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

　　主持人：針對(duì)目前形勢(shì)，如何保障國家的能源安全？加大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是否已是最佳時(shí)機(jī)？

　　魏一鳴：當(dāng)前，全球金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長前景惡化和石油需求萎縮，帶動(dòng)了國際原油價(jià)格持續(xù)走低。

　　從歷史來看，石油危機(jī)孕育了國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，石油儲(chǔ)備有效減緩了危機(jī)帶來的沖擊。目前的金融危機(jī)對(duì)國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。金融危機(jī)的爆發(fā)勢(shì)必對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致石油需求萎縮、價(jià)格暴跌。統(tǒng)計(jì)資料表明，1994年至1997年，美國一直沒有進(jìn)行石油儲(chǔ)備補(bǔ)倉，而在1997年至1998年亞洲金融危機(jī)期間，美國啟動(dòng)了已塵封多年的補(bǔ)倉行動(dòng)。事實(shí)表明，美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的補(bǔ)倉時(shí)機(jī)把握得較好。

　　由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷、油價(jià)下滑，全球油氣行業(yè)投資也處于低谷，所以近期是我國加快海外油氣資產(chǎn)收購的戰(zhàn)略機(jī)遇期。事實(shí)上，亞洲金融危機(jī)期間，很多國際石油公司都曾進(jìn)行油氣資源并購活動(dòng)。同時(shí)，由于近幾年美元貶值，我國巨額外匯儲(chǔ)備也面臨風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮將部分外匯儲(chǔ)備變成蓄勢(shì)而漲的油氣資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)我國油氣資源儲(chǔ)備能力。這既可以降低海外油氣投資成本，也有助于保障未來我國的石油供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)安全。

　　☆增加進(jìn)口，加快戰(zhàn)略儲(chǔ)備；鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)庫存，提高國家儲(chǔ)備規(guī)模

　　☆加快投資和并購國外油氣資源的步伐，增強(qiáng)我國石油資源儲(chǔ)備能力

　　主持人：在國家應(yīng)對(duì)危機(jī)的4萬億元投資中，科技投入所占的比例好像不大，請(qǐng)您談?wù)勀茉醇夹g(shù)進(jìn)步在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面會(huì)有什么作為？

　　魏一鳴：21世紀(jì)，能源系統(tǒng)一方面要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的不斷增長，另一方面需要考慮對(duì)環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境三大系統(tǒng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，能源技術(shù)進(jìn)步將發(fā)揮核心作用。

　　政府能源研發(fā)投入在20世紀(jì)80年代初開始，呈現(xiàn)出投資于多種能源技術(shù)研發(fā)的技術(shù)多樣性趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在全球整體層次和國家層次都出現(xiàn)了。在世界各國的能源研發(fā)中，核能技術(shù)一直受到極大關(guān)注并被給予較多的研發(fā)資金，其研發(fā)投入比例始終保持在50%以上。對(duì)核能技術(shù)的重視也是與許多政治因素和安全因素密切相關(guān)的。石油危機(jī)后，世界各國尤其是歐洲國家對(duì)可再生能源技術(shù)的興趣有增無減?？傮w來看，各國政府能源研發(fā)投入的技術(shù)多樣化趨勢(shì)對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保證供給起到了一定的積極作用，并且增加了應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)選擇。

　　世界能源技術(shù)系統(tǒng)在呈現(xiàn)技術(shù)多樣化趨勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)研發(fā)投入向少數(shù)國家集中的趨勢(shì)，即少數(shù)國家主導(dǎo)著能源技術(shù)的研發(fā)投入。近年來，各個(gè)國家的能源研發(fā)政策也出現(xiàn)了集中的趨勢(shì)，即集中投資于本國優(yōu)先發(fā)展的能源技術(shù)領(lǐng)域。例如歐洲國家集中于重點(diǎn)發(fā)展可再生能源技術(shù)、電力技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，日本集中于重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)，美國則在其他能源技術(shù)領(lǐng)域投入較多的研發(fā)資金。這些能源技術(shù)研發(fā)投入的集中趨勢(shì)，也是對(duì)不斷下降的研發(fā)投入的一種適應(yīng)。

　　能源技術(shù)發(fā)展到今天，從最初的以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為主要推動(dòng)力，到由市場(chǎng)力量導(dǎo)致的技術(shù)變遷，再到現(xiàn)在的面向清潔、可持續(xù)能源系統(tǒng)的發(fā)展，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)歷了三個(gè)階段的變遷。各個(gè)階段發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素各不相同，能源技術(shù)變遷的影響因素也越來越多，越來越復(fù)雜。

　　在過去30多年間，高漲的石油價(jià)格不僅促使世界各國進(jìn)行石油進(jìn)口多樣化的策略調(diào)整，而且也誘發(fā)了這一時(shí)期的能源技術(shù)創(chuàng)新。全球化的趨勢(shì)已勢(shì)不可擋，多數(shù)能源企業(yè)也大都是跨國公司，這對(duì)能源技術(shù)的擴(kuò)散起到一定的積極作用。但是，對(duì)比能源技術(shù)在各個(gè)國家的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況，能源技術(shù)在不同國家還呈現(xiàn)出多樣化，無不深深地打著各國資源狀況以及由資源狀況決定的能源政策的烙印。由于世界能源系統(tǒng)市場(chǎng)化、私有化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)程的展開和加速，世界能源技術(shù)研發(fā)投入范式發(fā)生了變化，讓人擔(dān)憂的一個(gè)問題是，政府能源研發(fā)投入降低，其他方面的投入也受到太多來自于市場(chǎng)的影響，這種短視行為是危險(xiǎn)的，尤其在世界面臨全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)這樣的背景下。

　　☆在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境三大系統(tǒng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，能源技術(shù)進(jìn)步將發(fā)揮核心作用

　　☆全球化的趨勢(shì)對(duì)能源技術(shù)的擴(kuò)散起到一定的積極作用

　　主持人：目前環(huán)境問題越來越受到全球的關(guān)注。近年來，我國經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)能源消費(fèi)也在快速增長，在節(jié)能減排方面您有什么意見和建議？

　　魏一鳴：全球氣候變暖，與人類的生產(chǎn)生活活動(dòng)尤其是大量使用化石能源有直接關(guān)系。因此，為了減緩全球氣候變暖，以減少對(duì)人類社會(huì)的災(zāi)害性影響，必須減少二氧化碳等溫室氣體排放。由于二氧化碳排放造成的影響是全球性的、長期的，而且世界各國發(fā)展歷程不同，所以必須正確認(rèn)識(shí)各國的二氧化碳排放情況，以便于制定各國“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。 

　　有效抑制二氧化碳排放量的快速增長，研究二氧化碳排放量的影響因素就顯得尤為重要。中國是聯(lián)合國氣候變化框架公約的締約國之一，2002年中國政府宣布簽訂《京都議定書》。中國作為一個(gè)非附件I國家，盡管2008年至2012年沒有量化的減排任務(wù)，但是每年要檢測(cè)并向成員國報(bào)告溫室氣體排放和碳匯情況，并制定一些措施減緩未來溫室氣體排放的凈增長。因此，未來的溫室氣體減排框架中，中國承諾減排只是時(shí)間問題。

　　現(xiàn)階段我國的二氧化碳排放仍為生存型排放，亟待解決的問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減緩二氧化碳排放增速問題，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減緩重點(diǎn)行業(yè)的二氧化碳排放增速，增加可再生能源消費(fèi)比例，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)能源和減排技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，進(jìn)一步提高能源利用效率，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　盡管未來我國碳排放強(qiáng)度仍存在一定的下降空間，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨著二氧化碳排放的增加。征收碳稅能夠減少二氧化碳排放，但是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不可低估。國際碳市場(chǎng)碳排放權(quán)交易減排潛力巨大，但長遠(yuǎn)發(fā)展還面臨較大的不確定性。而且，有效減少二氧化碳排放不僅是一個(gè)科學(xué)問題，還是一個(gè)技術(shù)問題。采用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，減少能源消費(fèi)，是減少二氧化碳排放最直接的途徑。

　　1980年至2003年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，碳排放強(qiáng)度卻一直呈下降趨勢(shì)，這與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)期的發(fā)展軌跡恰好相反?！澳茉撮_發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”是我國一貫的能源發(fā)展方針。與發(fā)達(dá)國家相比，我國能源利用效率低，改進(jìn)空間大，具有節(jié)能減排潛力。我國二氧化碳減排戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循“技術(shù)優(yōu)先，多元發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全”的基本原則。

　　☆加強(qiáng)能源和減排技術(shù)研發(fā)引進(jìn)，減緩重點(diǎn)行業(yè)碳排放增速

　　☆優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高能源利用效率