中央提出在兩年內(nèi)投入4萬億人民幣以刺激經(jīng)濟成為全國政協(xié)委員們熱議的話題。委員們對4萬億元的投向、節(jié)奏建言獻策，他們也深刻地認(rèn)識到——4萬億元投資對拉動經(jīng)濟增長主要是起到“藥引子”的作用。
果斷出手 提振信心
4萬億投資對拉動經(jīng)濟的作用，委員給予了積極的評價。
全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，大規(guī)模的政府刺激計劃應(yīng)該是當(dāng)前保增長的最有效手段。這得益于近些年我國經(jīng)濟的高速增長和收入分配結(jié)構(gòu)向政府的傾斜。
全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強表示，當(dāng)前，在國際金融危機不斷對我國經(jīng)濟造成沖擊的情況下，我們已經(jīng)推出了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，通過擴大投資來拉動內(nèi)需，刺激消費，從而推動經(jīng)濟增長。政策的放松和擴大投資為我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟增長模式提供了千載難逢的大好時機。
4萬億元是否需加碼    
此次由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機對中國實體經(jīng)濟影響頗大，許多企業(yè)開工不足、生產(chǎn)疲軟、庫存積壓。有機構(gòu)分析認(rèn)為，4萬億投資計劃尚不足以拉動中國經(jīng)濟，有可能在兩年內(nèi)繼續(xù)增加。對于這種說法，全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水認(rèn)為，是否增加投資，要根據(jù)需要來看。
“相對于我國30萬億元的國民收入來說，4萬億元的投資可能還不夠，我們不僅應(yīng)該增加投資，而且，還要采取加大金融支持力度等措施拉動經(jīng)濟增長。”賀強如是表示。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康提出，如第一、二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)不理想，應(yīng)不惜采取預(yù)案，給當(dāng)前擴張性的財政政策加碼。他認(rèn)為，當(dāng)前的政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，但還是一個初步階段。但賈康也強調(diào)，擴張政策繼續(xù)加碼要在安全區(qū)內(nèi)進行。
但全國政協(xié)委員、招商局集團有限公司董事長兼招商銀行董事長秦曉認(rèn)為，4萬億投資是個“藥引子”，是對市場的初步啟動，但從整個經(jīng)濟鏈條的上游走到下游，政府投資對中間產(chǎn)品的影響是有限的，它的主要作用是促進市場的信心。最終市場的改變不是靠4萬億投資，或者把4萬億投資加大，而是靠市場的信心恢復(fù)、市場的需求恢復(fù)來達到的，政府不能完全包辦了，也不可能完全代替市場。
拉動投資切勿重復(fù)建設(shè)
“各方對這種刺激計劃還是有諸多顧慮，比如巨額資金的具體來源，優(yōu)質(zhì)項目的儲備，民間資金如何跟進，又比如，如何避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩以及有可能出現(xiàn)的通脹等。”謝衛(wèi)認(rèn)為，政府刺激計劃以及相應(yīng)的信貸配套資金能否保持持續(xù)性及產(chǎn)出效率值得我們關(guān)注。
賀強認(rèn)為，當(dāng)前在4萬億全面拉動內(nèi)需的投資項目中，對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資太少，應(yīng)進一步加大對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，盡量避免重復(fù)建設(shè)。
全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民提出，國家應(yīng)該增加對新能源等方面的投資，另外，在投資中應(yīng)該考慮到對民營經(jīng)濟的拉動，“雖然國家投資可能不會直接作用于民營企業(yè)，但可以通過在政府采購的招標(biāo)中增加民營企業(yè)的份額等方式扶持民營企業(yè)發(fā)展。”
朱建民還提出，政府應(yīng)該通過發(fā)放消費券的方式增加消費，可以考慮發(fā)放房地產(chǎn)消費券、汽車消費券等，“這將對增加消費有‘四兩撥千斤’的作用”。