企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)流動交易，已成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，產(chǎn)權(quán)交易市場已成為當(dāng)今的一大熱點。在“國退民進(jìn)”即國有產(chǎn)權(quán)交易出讓、民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的大背景下，產(chǎn)權(quán)交易市場正快速發(fā)展。因為產(chǎn)權(quán)交易涉及企業(yè)股權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等諸多專業(yè)法律問題，產(chǎn)權(quán)交易屬于非常專業(yè)的法律事務(wù)。為了解我國產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)則問題，記者采訪了廣東省易春秋律師事務(wù)所梁國雄律師。他認(rèn)為，縱觀整個企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)狀，還存在著企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體缺位、產(chǎn)權(quán)市場不發(fā)育、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行政化、相關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易法律、法規(guī)跟不上、以及企業(yè)歷史遺留問題過多等問題，制約著企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易順利有效進(jìn)行。

　　主體缺位影響產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)作

　　梁國雄律師說，現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)交易市場處置的資產(chǎn)還主要是國有企業(yè)和集體企業(yè)資產(chǎn)。然而在實踐中，由于產(chǎn)權(quán)主體的不明確或缺位問題致使企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易不能正常開展的情況屢屢發(fā)生。集體企業(yè)情況格外復(fù)雜。集體所有制企業(yè)投資來源復(fù)雜，投資方式多樣、企業(yè)又幾經(jīng)集體轉(zhuǎn)全民及全民轉(zhuǎn)集體的體制變革，至今產(chǎn)權(quán)主體關(guān)系模糊，到底誰是產(chǎn)權(quán)主體，誰是企業(yè)資產(chǎn)所有者的授權(quán)代理人，從面上講多數(shù)企業(yè)說不清楚。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體的缺位，直接影響到企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的微觀運(yùn)作和資產(chǎn)交易的市場價值體現(xiàn)。

　　企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易法規(guī)跟不上

　　梁國雄說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動、交易已經(jīng)成為企業(yè)通過市場進(jìn)行資本優(yōu)化經(jīng)營的客觀需要，而且已形成市場，但至今還沒有一部全國性的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易法律、法規(guī)。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)是《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制意見的通知》和“3號令”，但目前尚有許多交易細(xì)節(jié)和交易細(xì)則沒有明確的法律界定。各有關(guān)省市相繼出臺了一些有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的地方性法規(guī)、政策，但不夠全面，實際執(zhí)行難度大，產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則也不統(tǒng)一。

　　產(chǎn)權(quán)交易市場混亂

　　目前，全國有產(chǎn)權(quán)交易市場300家左右，由于全國沒有統(tǒng)一的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，目前全國各地企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場存在著多頭管理、條塊分割的問題。有政府部門組建的，有政企合資、企業(yè)全資組建的。各主管部門監(jiān)管不力，一些地方部門遇事相互推諉，職責(zé)不明，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下；產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)布局不合理，設(shè)立定位不準(zhǔn)，審批不嚴(yán)，機(jī)構(gòu)設(shè)立過多、過濫；所有產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)都互不聯(lián)動，信息不能共享，形不成市場網(wǎng)絡(luò)，不能給企業(yè)資產(chǎn)重組并購提供理想的服務(wù)。多數(shù)中介機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人士和管理人才。政府對產(chǎn)權(quán)市場的形成和運(yùn)作沒有及時地實施統(tǒng)一監(jiān)管，造成產(chǎn)權(quán)交易政策政出多門，各地、各部門、各產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)各自為政，弊端較多。

　　行政色彩濃厚

　　按照市場經(jīng)濟(jì)的供求規(guī)律，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)都不愁買家，優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)也不愿拿到交易所掛牌出售；而大量的劣質(zhì)資產(chǎn)由于缺乏足夠的需求，一般不大可能通過市場交換達(dá)到流動和合理配置的目的，他們才需要進(jìn)場交易。但由于質(zhì)量太差，很難找到合適的買家。由于業(yè)務(wù)量小，部分產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)設(shè)立后因無業(yè)務(wù)可做而名存實亡?，F(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)交易所如果不靠行政命令來維持交易，幾乎不能生存。

　　梁國雄認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)交易市場的這種現(xiàn)象就像我國拍賣行剛建立的時候，非?；靵y，也沒有人愿意把自己的財產(chǎn)拿到拍賣行去拍賣，那時拍賣的都是國資背景的財產(chǎn)。隨著市場的發(fā)育，企業(yè)資產(chǎn)重組的增多，產(chǎn)權(quán)交易所是有發(fā)展前景的。但首先要加快立法步伐，建立健全法規(guī)支持體系，明確全國統(tǒng)一的監(jiān)管部門及職責(zé)，強(qiáng)化對企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場的宏觀管理和統(tǒng)一監(jiān)督。

董月梅《融資導(dǎo)刊》