但是，目前造紙需用木漿供給不足問(wèn)題，依靠實(shí)施林紙一體化工程項(xiàng)目加快植樹造林建設(shè)新的紙漿廠，恐非短期內(nèi)可以辦到的。因此，每年還只能繼續(xù)從國(guó)外進(jìn)口各類商品木漿。為了保障供給造紙企業(yè)利用國(guó)外資源，進(jìn)口木材和木片也是一條出路，依據(jù)當(dāng)前的“全球出擊實(shí)施國(guó)家資源開發(fā)戰(zhàn)略”到境外木材資源豐富的國(guó)家和地區(qū)去開發(fā)原料資源，不失為上策。

　　其次，充分利用廢紙資源也是我國(guó)造紙工業(yè)原料調(diào)整的重要措施之一，是造紙工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)今我國(guó)廢紙漿用量已占造紙用漿總量的50%。

　　這充分說(shuō)明我國(guó)造紙工業(yè)對(duì)廢紙資源已有較大的依賴性。但是，應(yīng)該看到，國(guó)內(nèi)廢紙的回收狀況很不理想。目前國(guó)內(nèi)廢紙回收率僅為30.6%。廢紙的來(lái)源很大一部分是依靠進(jìn)口。近幾年我國(guó)廢紙進(jìn)口量猛增。1988年僅有38.4萬(wàn)噸，1998年192萬(wàn)噸，2001年上升到641.91萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)72.85%，2003年達(dá)938.18萬(wàn)噸，又比上年增長(zhǎng)36.51%。已為1988年的24.4倍。2004年為1230.69萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)31.18%。我國(guó)已成為世界上最大的廢紙進(jìn)口國(guó)。據(jù)美國(guó)林紙協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年全球可貿(mào)易廢紙量約為2550噸，中國(guó)占36.8%。當(dāng)年美國(guó)出口1390萬(wàn)噸，其中592萬(wàn)噸銷往中國(guó)，占43%，中國(guó)從歐洲進(jìn)口300萬(wàn)噸，占?xì)W洲廢紙銷售總量75%。2004年我國(guó)進(jìn)口廢紙已占全球可貿(mào)易廢紙量的48%以上。不僅引起國(guó)際廢紙價(jià)格猛升，同時(shí)也帶動(dòng)國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格上漲。

　　當(dāng)前，我國(guó)造紙工業(yè)以廢紙為原料的比例越來(lái)越高，需求量越來(lái)越大。而國(guó)內(nèi)紙張的回收利用率較低。

　　近一、兩年還將有一批以廢紙為原料的新紙機(jī)投產(chǎn)大都是考慮使用進(jìn)口廢紙。據(jù)報(bào)道國(guó)外造紙工業(yè)也在增加廢紙用量。它們以廢紙為原料的新紙機(jī)也在不斷增加。國(guó)際市場(chǎng)上可供廢紙量的增幅相對(duì)在減少。因此我們一定要密切注意掌握國(guó)外廢紙資源可供狀況和國(guó)內(nèi)進(jìn)口數(shù)量動(dòng)態(tài)。

　　為免產(chǎn)生危機(jī)，我們?cè)旒埰髽I(yè)一定要有應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。在不斷擴(kuò)大利用進(jìn)口廢紙的同時(shí)，必須居安思危，具有憂患意識(shí)，認(rèn)真思考這一關(guān)系我國(guó)造紙行業(yè)和造紙企業(yè)今后發(fā)展的大問(wèn)題。

　　要減少對(duì)進(jìn)口廢紙的過(guò)度依賴，加大國(guó)內(nèi)廢紙的回收利用已刻不容緩。首先應(yīng)積極采取有效措施，做好國(guó)內(nèi)廢紙的回收工作。為把這項(xiàng)工作做好，很重要的是要依靠國(guó)家制定政策和法規(guī)來(lái)引導(dǎo)，努力提高國(guó)內(nèi)廢紙的回收率。幾年來(lái)，有關(guān)方面已多次提出建議，如加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廢紙的分類挑選；很好地分別建立廢舊新聞紙、廢牛皮紙和瓦楞包裝紙板廢紙的回收系統(tǒng)；對(duì)一些大中型辦公機(jī)構(gòu)的辦公用紙，建立良好的回收體系；對(duì)家庭、工業(yè)和零售商店回收的包裝用紙加快研究回收系統(tǒng)；并還建議建設(shè)一批具有一定規(guī)模和水平的廢紙加工基地；建設(shè)不同層次、不同類型、不同紙種、不同規(guī)模的廢紙回收集散基地和規(guī)范化的廢紙交易市場(chǎng)；以及組建大型廢紙企業(yè)集團(tuán)；甚至還呼吁建立企業(yè)的廢紙?jiān)匣氐?。這些都是很好的建議，也都是國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，美、德等國(guó)家都以法律形式強(qiáng)制要求造紙企業(yè)必須用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料，并給予回收企業(yè)一定的補(bǔ)貼。日本和韓國(guó)政府機(jī)關(guān)和有關(guān)部門都建立有很好的回收體系和渠道，制定有完整的法規(guī)和規(guī)定，從政策上和法律上給廢紙回收利用以保證。國(guó)外這些好經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。

　　第三，合理使用非木材纖維原料。中國(guó)是世界上以草類纖維原料制漿造紙歷史最悠久的國(guó)家，也是非木材纖維原料制漿造紙的生產(chǎn)大國(guó)。非木材纖維原料主要是麥草、蘆葦、竹子和蔗渣，其中麥草比重最大。

　　科學(xué)合理地利用非木材纖維原料資源，根據(jù)其特點(diǎn)，應(yīng)區(qū)別采取不同的應(yīng)用措施。其中竹子是優(yōu)良的中長(zhǎng)纖維非木材造紙?jiān)希J葦（荻）、蔗渣都是很好的造紙?jiān)?，?guó)家支持鼓勵(lì)建設(shè)制漿廠。用禾（麥、稻）草制漿造紙，我國(guó)有悠久歷史。而稻、麥草是我國(guó)廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)剩余物，價(jià)廉、數(shù)量又大，在目前我國(guó)非木材纖維紙漿總產(chǎn)量中，麥草漿產(chǎn)量仍占比重最大?？墒呛滩葙Y源比較分散，收集和運(yùn)輸上有一定困難，不適合建規(guī)模太大的草漿廠。又由于纖維本身特性及適合小草漿廠的制漿廢液回收治理技術(shù)還不十分成熟可靠，裝備也不完全符合使用，廢液綜合利用也沒(méi)完全過(guò)關(guān)，有些研究的科技成果在技術(shù)上可行，但在經(jīng)濟(jì)上還不完全可行。這些都是當(dāng)前擴(kuò)大利用禾草類纖維原料制漿造紙的最大障礙。因此，為保護(hù)環(huán)境，消除污染，國(guó)家和各地方政府對(duì)禾草漿廠加以限制。

　　今后如何用好我國(guó)農(nóng)村大量的稻、麥草資源制漿造紙，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。決不能走過(guò)去的老路，我們應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極開拓創(chuàng)新，研究新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，走出一條適合國(guó)情的具有中國(guó)特色的新道路。

　　我國(guó)造紙工業(yè)面臨的第二個(gè)大問(wèn)題是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境問(wèn)題

　　造紙工業(yè)是與資源、環(huán)境極為密切的行業(yè)，特別是水資源。我國(guó)一般紙廠噸紙水耗高達(dá)100米3以上，噸漿紙綜合水耗高達(dá)300米3以上。而國(guó)外紙廠噸紙水耗僅為10～20米3，甚至低于10米3，噸漿紙綜合水耗為35～50米3，可見(jiàn)節(jié)約用水潛力很大。我國(guó)是世界上嚴(yán)重缺水國(guó)家之一。2002年12月國(guó)家已正式發(fā)布“造紙產(chǎn)品取水定額”標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定從今年1月1日起實(shí)施。國(guó)家明確提出：“水資源作為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的‘三大戰(zhàn)略資源’之一，水資源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。要求加強(qiáng)工業(yè)節(jié)約用水，提高用水效率”。并將我國(guó)造紙工業(yè)列為當(dāng)前重點(diǎn)抓好節(jié)水工作的五大高耗水行業(yè)之一。在今后造紙產(chǎn)量增加的同時(shí)，不但用水量不能增加，而且還要每年減少1.3%。就我國(guó)造紙行業(yè)現(xiàn)狀的總體來(lái)看，除近年來(lái)新建和改建的一些造紙企業(yè)，它們生產(chǎn)用水量基本上都能達(dá)到要求外，但絕大多數(shù)的造紙企業(yè)用水狀況很不好，取水量高，用水效率低，甚至還在大量使用地下水資源。因此，造紙企業(yè)的節(jié)水工作任務(wù)艱巨。必須增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，提高定額管理水平，使定額管理成為企業(yè)提高用水效率、實(shí)現(xiàn)合理用水的重要措施。必須認(rèn)真把節(jié)水工作當(dāng)作我國(guó)造紙工業(yè)一件大事來(lái)抓。

　　造紙工業(yè)在世界上曾被認(rèn)為是一個(gè)污染環(huán)境、破壞環(huán)境的行業(yè)。國(guó)外一些造紙發(fā)達(dá)國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)60年代也曾對(duì)環(huán)境造成污染?？墒菑?0年代后期，由于制漿造紙的科技進(jìn)步和環(huán)境治理技術(shù)的研究開發(fā)，至今已得到很好解決并做到了清潔生產(chǎn)?？墒?，我國(guó)造紙工業(yè)因木材資源缺乏和建設(shè)資金不足，長(zhǎng)時(shí)期是以草類纖維原料，特別是以稻、麥草為主，以小紙廠為主，又多采用傳統(tǒng)的堿法制漿工藝漿廢液回收處理和污染防治難度大，費(fèi)用高，有些小草漿廠的制漿廢水不經(jīng)任何處理就直接任意排放，造成江河嚴(yán)重污染，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。近年來(lái)我國(guó)造紙工業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)該說(shuō)是有了很大進(jìn)步。許多企業(yè)堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，很有成效。但從整體來(lái)說(shuō)，還很不夠，不少企業(yè)，包括個(gè)別較大企業(yè)因不達(dá)標(biāo)排放而被環(huán)保部門和社會(huì)媒體曝光。

　　在當(dāng)前環(huán)保要求很嚴(yán)格的情況下，對(duì)于小化學(xué)草漿廠又沒(méi)有好辦法治理污染的情況下，國(guó)家只有采取勒令“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的硬性規(guī)定。

　　我國(guó)木材造紙?jiān)隙倘保F(xiàn)在每年國(guó)家不得不花費(fèi)幾十億美元從國(guó)外進(jìn)口紙漿和廢紙?？墒俏覈?guó)還是有大量的草類原料，特別是稻、麥草資源，它是農(nóng)業(yè)剩余物，價(jià)廉、數(shù)量又大。還是應(yīng)被很好地利用起來(lái)，為此，目前我國(guó)造紙工業(yè)的原料方針還是提出要“科學(xué)合理利用非木材纖維原料”。我國(guó)是世界上草類原料制漿造紙生產(chǎn)大國(guó)，且有悠久歷史，多年來(lái)在科學(xué)研究和生產(chǎn)領(lǐng)域已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，草漿和其他原料紙漿配抄，還是可以生產(chǎn)出不同品種的高檔次紙張，且具有較高的性價(jià)比?？墒?，稻、麥草制漿廢液回收處理這一難題，卻成為當(dāng)前我們利用稻、麥草類原料制漿造紙的最大障礙。

　　關(guān)于草類原料制漿污染問(wèn)題，早在2002年6月當(dāng)時(shí)擔(dān)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)的鄒家華同志到中國(guó)制漿造紙研究院調(diào)研座談時(shí)，著重論述了科研工作創(chuàng)新精神的重要性，并提出希望在解決非木材纖維原料制漿污染問(wèn)題等方面有所突破。

　　可喜的是近年來(lái)我們?cè)S多科研單位已在進(jìn)行無(wú)污染、少污染、無(wú)排水、少排水的草類纖維制漿新技術(shù)、新工藝的試驗(yàn)研究工作，并已取得很好成效。如爆破法制漿、溶劑法制漿等新工藝，開發(fā)研制出新的制漿廢液回收技術(shù)和裝置，有的已在企業(yè)采用和投產(chǎn)運(yùn)行。尤其是最近筆者有幸又接觸到多項(xiàng)關(guān)于改變小草漿廠傳統(tǒng)制漿的新工藝，不用堿蒸煮，在常壓低溫下生產(chǎn)，從源頭上控制制漿廢液的污染，紙漿得率高，產(chǎn)品質(zhì)量還不錯(cuò)。并將紙漿的濃縮、洗滌、漂白等生產(chǎn)廢水進(jìn)行分別處理后循環(huán)使用，不排出廢液，生產(chǎn)用水量很少。生產(chǎn)過(guò)程的廢棄物，進(jìn)行綜合利用，不再造成二次污染。設(shè)備簡(jiǎn)單，投資省，生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟(jì)效益好。實(shí)施了清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這些科研成果適用于稻草和麥草等秸稈原料。筆者曾到這些示范基地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀了解，看后很有啟發(fā)和收獲。他們有些已經(jīng)建成了生產(chǎn)線正式生產(chǎn)，有的正進(jìn)行規(guī)模化、連續(xù)化，建設(shè)新生產(chǎn)線而繼續(xù)完善中。因此，期望他們能在利用稻、麥草纖維原料的制漿造紙大生產(chǎn)方面取得成功。這不僅是我國(guó)制漿造紙工業(yè)的重大創(chuàng)舉和重大突破，也是利國(guó)利民，增加農(nóng)民收入和支持“三農(nóng)”并能使一批小草漿廠能不再污染環(huán)境，而獲得生存的大好事。

　　解決好我國(guó)造紙工業(yè)原料供給和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境兩大問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)造紙工業(yè)能否持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，也是我國(guó)造紙工業(yè)能否走新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵。任重而道遠(yuǎn)，我們必須為此做出更大努力。