華爾街日報(bào):"保護(hù)主義"將對世界經(jīng)濟(jì)造成損害

    “購物要買美國貨 裁員要裁外國人”

    新華網(wǎng)消息:美國一家主流媒體不久前刊發(fā)的一篇署名文章指出，在全球范圍內(nèi)消費(fèi)者需求和商務(wù)投資正在下滑的時(shí)刻，采取貿(mào)易保護(hù)就會關(guān)閉經(jīng)濟(jì)增長的潛在引擎。

    世界銀行已經(jīng)預(yù)測全球貿(mào)易今年將縮減2.1％。抑制全球保護(hù)主義的惟一辦法是作出全球性反應(yīng)。各國應(yīng)更好地保持貿(mào)易開放，否則有可能破壞它們?yōu)槭谷蚪?jīng)濟(jì)擺脫衰退而做的努力?！度A爾街日報(bào)》1月13日刊登的這篇文章，題為《保護(hù)主義浪潮膨脹》，要點(diǎn)如下:

    一股保護(hù)主義浪潮正在世界各地膨脹，這可能會對苦苦掙扎的經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步損害。

    各行業(yè)開始在尋求進(jìn)口保護(hù)。這種情形在過去的低迷時(shí)期也發(fā)生過，但是這次相關(guān)限制可能更加嚴(yán)格，因?yàn)檫@些問題具有全球化的性質(zhì)。

    在上世紀(jì)80年代，日本可以不對美國采取的鋼材和汽車配額進(jìn)行報(bào)復(fù)，因?yàn)槟菚r(shí)東京經(jīng)濟(jì)正處于活躍期。現(xiàn)在沒有明顯的經(jīng)濟(jì)上的贏家，要讓各國政府不進(jìn)行報(bào)復(fù)就更難了。

    由于每個(gè)國家都力圖確保其各個(gè)行業(yè)的利益，全世界向刺激消費(fèi)的轉(zhuǎn)變也可能會披上保護(hù)主義的外衣。在美國，國會的民主黨人和他們在鋼材業(yè)、紡織業(yè)及工會工人等群體的盟友正力促把"購買美國貨"的條款列入美國刺激計(jì)劃。歐洲官員已經(jīng)開始大叫此舉違反規(guī)則。

    鋼鐵公司紐克爾公司首席執(zhí)行官丹尼爾·迪米科正在為"購買美國貨"的措施奔走，他說:"哪有什么自由貿(mào)易。所有的貿(mào)易都是人控制的。"
  
    貿(mào)易保護(hù)會使經(jīng)濟(jì)問題加劇，而且在全球范圍內(nèi)消費(fèi)者需求和商務(wù)投資正在下滑的時(shí)刻，采取貿(mào)易保護(hù)就會關(guān)閉經(jīng)濟(jì)增長的潛在引擎。世界銀行已經(jīng)預(yù)測全球貿(mào)易今年將縮減2.1％，這是自1982年以來的第一次下降。

    盡管全球貿(mào)易交易已促使關(guān)稅大幅下降，但是它們在抵擋保護(hù)主義方面卻起不了什么作用。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，各國制定正式的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)（通常非常高），然后以較低的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)征收。這使它們可以隨意提高關(guān)稅而又不觸犯世貿(mào)組織的規(guī)則。

    這種情形現(xiàn)在開始出現(xiàn)了。厄瓜多爾去年秋天宣布全面提高關(guān)稅，把對一些進(jìn)口肉類征收的稅率從25％提高至85.5％。印度提高了對鋼材征收的關(guān)稅，而俄羅斯（非世貿(mào)組織成員）提高了對進(jìn)口汽車的關(guān)稅。

    各個(gè)行業(yè)也開始在國內(nèi)借助法律程序阻止那些從其自己政府獲取一定補(bǔ)貼或向外國"傾銷"產(chǎn)品（表示它們以低于市場的價(jià)格出售產(chǎn)品）的競爭對手。當(dāng)政府批準(zhǔn)一項(xiàng)投訴時(shí)，它就會征收高昂的關(guān)稅。貿(mào)易報(bào)復(fù)司空見慣。

    人們曾一度預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化使得傾銷訴訟顯得過時(shí)。從理論上講，如果一家鋼鐵公司在美國、印度及巴西都擁有工廠，這家公司就不會提出傾銷訴訟，因?yàn)樗鼡?dān)心自己的一些設(shè)施也會成為打擊目標(biāo)。但實(shí)際上，一位世貿(mào)組織官員說，傾銷訴訟大有蔓延之勢。上述同一家鋼鐵公司現(xiàn)在可以在所有三個(gè)國家提出對--比如中國的--一個(gè)競爭對手的投訴以削弱它的實(shí)力。

    根據(jù)世貿(mào)組織最近的調(diào)查，2008年上半年，16個(gè)國家發(fā)起了85例新的反傾銷訴訟，而上一年同期只有61項(xiàng)反傾銷調(diào)查?？梢灶A(yù)期這一數(shù)字會急劇增大，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)在2008年下半年進(jìn)一步深化。

    其他各國正在尋找不同的方式抑制進(jìn)口。印度尼西亞要求進(jìn)口商獲得特殊許可--作為控制衣服、鞋及電子產(chǎn)品進(jìn)口的辦法。墨西哥揚(yáng)言要禁止從美國進(jìn)口一些肉制品，美國農(nóng)民認(rèn)為此舉是報(bào)復(fù)美國要求進(jìn)口的肉類貼上國別標(biāo)簽。美國和墨西哥正試圖解決這些爭端。

    自由貿(mào)易智囊團(tuán)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易問題專家加里·赫夫鮑爾說:"令人驚訝的事情是，在沒有公然違背相關(guān)協(xié)定的情況下，世貿(mào)組織框架內(nèi)提升保護(hù)主義的余地有多大。"

    世貿(mào)組織的規(guī)則并未要求政府的刺激計(jì)劃向所有投標(biāo)人公開。只有十幾個(gè)國家和歐盟已經(jīng)在世貿(mào)組織一項(xiàng)旨在確保政府采購向外國公司開放的法規(guī)上簽了字。即便是那些在該協(xié)定上簽字的國家也可以采取例外措施，比如，美國在五角大樓、州政府及地方政府采購方面就采取例外措施。

    當(dāng)選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)未說明將在多大程度上向外國競標(biāo)者公開這一計(jì)劃，也未透露將如何對待那些把美國公司排除在外的政府。無論奧巴馬作出什么樣的決定，美國國會都一定會推進(jìn)"購買美國貨"條款--這對兩黨都有很大的吸引力。

    去年末布什政府批準(zhǔn)的250億美元的汽車業(yè)貸款計(jì)劃在很大程度上把在美國開辦的外國汽車制造廠排除在外。這引發(fā)了歐盟委員會領(lǐng)導(dǎo)人的投訴。

    抑制全球保護(hù)主義的惟一辦法是作出全球性反應(yīng)。這將為開放自己市場的政府在國內(nèi)提供政治掩護(hù)。多年來，政治領(lǐng)袖們一直在督促完成停滯不前的多哈全球貿(mào)易談判，盡管它們未做出足夠的讓步以達(dá)成協(xié)議。雖然協(xié)定有用，但是這項(xiàng)協(xié)議需要好幾年才能達(dá)成，并且也堵不住世界貿(mào)易組織那么多的漏洞。

    包括最強(qiáng)大的工業(yè)化國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的所謂20國集團(tuán)4月份舉行的會議是形成反對保護(hù)主義共同陣線的一個(gè)更好的論壇。這一集團(tuán)在最近一次會議（去年11月中旬）上同意在今后12個(gè)月內(nèi)"不設(shè)置新的貿(mào)易或投資障礙"。但是幾天后，印度提高了對鋼、鐵和大豆的關(guān)稅。

    因此，與會國家將不得不更好地保持貿(mào)易開放，否則就有可能破壞他們?yōu)槭谷蚪?jīng)濟(jì)擺脫衰退而做的努力。世界貿(mào)易組織副總干事魯弗斯·耶克薩說:"沒有規(guī)則的許諾沒有什么實(shí)際意義。"