一、中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)的基本概況

　　中國(guó)是機(jī)床的消費(fèi)大國(guó)，居世界第3位，年消費(fèi)約36億美元，占世界總消費(fèi)量的10%左右。
　　就生產(chǎn)制造而言，中國(guó)的機(jī)床產(chǎn)值約21億美元，居世界第5，然而進(jìn)口機(jī)床18億美元，排名世界第3，可是出口機(jī)床僅3億美元，排名世界第12。
　　
在進(jìn)口機(jī)床中，以先進(jìn)的高效、高精度、大規(guī)格的數(shù)控機(jī)床為主，而出口則是以勞動(dòng)密集型的普通機(jī)床為主。
　　中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)，在連續(xù)經(jīng)經(jīng)歷了5年負(fù)增長(zhǎng)、4年全行業(yè)虧損后，自1999年初起止住了滑坡，并于同年下半年起開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)。
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，至2002年開(kāi)開(kāi)局仍然不變，其原因除了國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的方針政策奏效以外，也是企業(yè)堅(jiān)持現(xiàn)代化體制改革、加速產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、千方百計(jì)滿足用戶需求的結(jié)果。因此有人說(shuō)，中國(guó)機(jī)床工業(yè)的新一輪崛起開(kāi)始了。
　　
二、入世后的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
　　鑒于我國(guó)機(jī)床制造能力較國(guó)外先進(jìn)水平相對(duì)落后，具體表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新能力差、制造工藝落后、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模尚不具備以及服務(wù)質(zhì)量跟不上等等，因此高檔機(jī)床是歐、日、美的天下，中檔機(jī)床受臺(tái)灣、韓國(guó)等地沖擊，故而總體情況來(lái)看，加入WTO對(duì)機(jī)床行業(yè)的沖擊并非十分強(qiáng)烈，主要的挑戰(zhàn)則在于以下幾個(gè)方面。
　　
首先是關(guān)稅下降所帶來(lái)的影響。入世前中國(guó)數(shù)控機(jī)床的關(guān)稅為9.7%，普通機(jī)床為16%~18%。最新頒布的《2002年中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》規(guī)定：數(shù)控機(jī)床仍為9.7%，而普通機(jī)床改為12%~15%；估計(jì)3~5年后，數(shù)控機(jī)床關(guān)稅可能降至5%~7%，而普通機(jī)床約為10%。關(guān)稅的下降，勢(shì)必導(dǎo)致進(jìn)口機(jī)床的大量涌入。
　　
作為機(jī)床工業(yè)的主要用戶，如汽車工業(yè)、航空工業(yè)、軍需裝備等，由于他們所需求的高精度、高可靠性、高性能的設(shè)備，如多軸聯(lián)動(dòng)的加工中心、車銑復(fù)合中心、大型及重型機(jī)床、最小設(shè)定單位小于0.1μm的精密機(jī)床等，我們都無(wú)法提供，因此寄希望于他們大幅度投資增添國(guó)內(nèi)設(shè)備是不現(xiàn)實(shí)的，所以國(guó)內(nèi)機(jī)床要搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額將繼續(xù)面臨挑戰(zhàn)。
　　
其次，WTO烏拉圭回合的投資協(xié)議要求一個(gè)成員國(guó)到另一個(gè)成員國(guó)辦企業(yè)，后者不得規(guī)定其產(chǎn)品外銷比例，不得規(guī)定其產(chǎn)品的零部件國(guó)產(chǎn)化比例。這樣一來(lái)，國(guó)外制造商出于勞動(dòng)力、原材料成本及運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴目紤]，很可能在國(guó)內(nèi)投資興建更多的企業(yè)，以進(jìn)一步降低成本。這對(duì)整個(gè)國(guó)家是有利的，但對(duì)某一行業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品當(dāng)然會(huì)更多地?cái)D占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
　　
美國(guó)、日本、瑞士、意大利等機(jī)床制造大國(guó)，他們從在中國(guó)開(kāi)設(shè)辦事處到建立技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)中心，乃至成立合資或獨(dú)資企業(yè)。臺(tái)灣憑借地理優(yōu)勢(shì)就更不必說(shuō)了，這股勢(shì)頭正滾滾而來(lái)，我們不得不提防。

再則，國(guó)產(chǎn)機(jī)床將失去政府保護(hù)。為了保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)數(shù)控機(jī)床的發(fā)展給予多種優(yōu)惠政策。如貼息技改或?qū)θS聯(lián)動(dòng)以下的數(shù)控機(jī)床進(jìn)行限制等。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，這些優(yōu)惠政策將會(huì)逐步取消，一旦過(guò)了3~5年的保護(hù)期，國(guó)產(chǎn)數(shù)機(jī)床將會(huì)受到國(guó)外及臺(tái)灣地區(qū)更多的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
　　
還有，人才將進(jìn)一步大量流失。外資、合資企業(yè)的興辦，肯定要向國(guó)有企業(yè)挖墻腳。當(dāng)今最緊缺的人才是：維修工程師、編程及操作人員、銷售工程師及高級(jí)技術(shù)與管理人才等等。如果我們不珍惜及保護(hù)這些人才，留失給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其結(jié)果可想而知，因此必須從根本上建立吸引人才的激勵(lì)機(jī)制。
　　
加入WTO，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，那么機(jī)遇有哪些呢？
　?。?）能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力 對(duì)于入世后的挑戰(zhàn)，我們不應(yīng)懼怕，而應(yīng)沉著面對(duì)，據(jù)狼于門(mén)外是不現(xiàn)實(shí)的，惟有放狼入內(nèi)，與之共舞，才能學(xué)會(huì)驅(qū)趕和戰(zhàn)勝狼的本領(lǐng)。國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床是在開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的，也必然會(huì)在進(jìn)一步開(kāi)放中變得更強(qiáng)。經(jīng)過(guò)殘酷競(jìng)爭(zhēng)后勝出國(guó)內(nèi)企業(yè)，將會(huì)跳躍式地縮小與國(guó)外先進(jìn)水平的差距，猶如先期已經(jīng)歷過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)壓力的中國(guó)家電行業(yè)一樣，在國(guó)際市場(chǎng)上顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
（2）市場(chǎng)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí) 據(jù)預(yù)測(cè)“十五”期間，我國(guó)金切機(jī)床需求量從目前15萬(wàn)臺(tái)，將上升至20~22萬(wàn)臺(tái)，其中數(shù)控機(jī)床需求從目前2萬(wàn)臺(tái)，上升到3~3.5萬(wàn)臺(tái)，制造業(yè)正醞釀著一場(chǎng)大規(guī)模的柔性化技術(shù)改造。我國(guó)目前機(jī)床擁有量約為350萬(wàn)臺(tái)，數(shù)控化率僅為1.9%， 預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)“十五”期間改造，將提高1%~2%，我國(guó)數(shù)控機(jī)床將由成熟走向普及，2000年上半年出現(xiàn)的數(shù)控機(jī)床供不應(yīng)求的局面，正是這種普及加速的凸現(xiàn)。市場(chǎng)的擴(kuò)張同樣也為機(jī)床行業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了生機(jī)，經(jīng)過(guò)“十五”規(guī)劃的發(fā)展，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床將會(huì)從進(jìn)口設(shè)備中再奪回部分份額，用“中國(guó)先進(jìn)設(shè)備裝備中國(guó)”將成為現(xiàn)實(shí)。
　　
（3）可引進(jìn)技術(shù)及資金 入世以后，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的大圈子，一些原來(lái)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)持觀望態(tài)度的機(jī)床行業(yè)跨國(guó)公司將會(huì)進(jìn)入我國(guó)，這為我們引進(jìn)更多的外資、先進(jìn)的管理和先進(jìn)的設(shè)備提供了機(jī)會(huì)。從另一個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)進(jìn)入WTO后，外商在中國(guó)開(kāi)廠設(shè)點(diǎn)，也可享受國(guó)民待遇，因此許多國(guó)外機(jī)床制造商紛紛開(kāi)始動(dòng)作，這為我們積極招商引資，謀求國(guó)際大合作創(chuàng)造了十分有利的條件。
　　
我國(guó)是世界上第二大利用外資的國(guó)家，但機(jī)床行業(yè)利用外資相對(duì)落后，在機(jī)械工業(yè)和全國(guó)利用外資中僅占2%及0.1%。入世后，外商在機(jī)床工業(yè)的投資將會(huì)明顯加快，特別是在兩個(gè)方面形成投資熱點(diǎn)：①大批量、低價(jià)位的數(shù)控機(jī)床。通過(guò)引進(jìn)外資，促使這類機(jī)床快速形成批量規(guī)模，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求。②合資合作開(kāi)發(fā)高技術(shù)數(shù)控機(jī)床。我國(guó)政府將鼓勵(lì)通過(guò)技貿(mào)結(jié)合形式，加速這方面合資合作，以盡快提高我國(guó)數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)品水平。

（4）擴(kuò)大產(chǎn)品出口的機(jī)遇 我國(guó)“入世”以后，可以抓住新的世界貿(mào)易游戲規(guī)則來(lái)擴(kuò)大機(jī)床工具類產(chǎn)品的出口。
　　
根據(jù)世貿(mào)組織的非岐視性原則，使我們的機(jī)床產(chǎn)品按相互最惠國(guó)的待遇進(jìn)入締約國(guó)，而原來(lái)對(duì)我們岐視性的關(guān)稅將下來(lái)，按標(biāo)準(zhǔn)稅率入關(guān)。
　　
根據(jù)透明度原則，各國(guó)的貿(mào)易政策法規(guī)都應(yīng)公開(kāi)，一旦修改也需提前公布，我們必須抓緊時(shí)機(jī)仔細(xì)研究各國(guó)的不同政策與法律法規(guī)來(lái)制訂我們的出口銷售戰(zhàn)略。
　　
取消數(shù)量限制原則，對(duì)我們也十分有利。我們出口的機(jī)床（表1），尤其是砂輪機(jī)和臺(tái)鉆數(shù)量非常大，因?yàn)樵诿罋W各國(guó)，許多家庭里都要擁有一臺(tái)乃至多臺(tái)用于日常設(shè)備的維修和家庭小制作。原來(lái)有些國(guó)家在量的方面卡得很緊，一旦取消限制，出口量可能倍增，因此我們應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)作好擴(kuò)大出口的準(zhǔn)備。同時(shí)還必須看到，對(duì)方取消進(jìn)口限制配額也不是一夜之間全部取消的，往往有一段過(guò)渡期，如根據(jù)雙邊協(xié)定，美國(guó)對(duì)我紡織品的配額限制，要在5~10年內(nèi)逐步取消，所以具體問(wèn)題要具體分析、具體對(duì)待。

　　
表1 機(jī)床工具出口大戶
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　　企業(yè) 出口創(chuàng)匯 主要產(chǎn)品
　　 （萬(wàn)美元）
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　　中國(guó)七砂集團(tuán)有限公司 1473 磨具磨料
　　白鴿（集團(tuán)）股份有限公司 1397 磨具磨料
　　青海山川鑄造鐵合金集團(tuán) 1125 鑄件
　　長(zhǎng)城須崎鑄造股份有限公司 1013 鑄件
　　云南機(jī)床廠 750 車床
　　呼和浩特機(jī)床附件總廠 705 機(jī)床附件
　　上海工具廠有限公司 704 工具、刀具
　　中捷友誼廠 669 鉆床、鏜床
　　寶雞機(jī)床廠 401 車床
　　南通機(jī)床股份有限公司 399.9 銑床
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　　世貿(mào)組織還有一個(gè)叫做國(guó)民待遇的條款，就是如果我們?nèi)ズＭ忾_(kāi)廠設(shè)點(diǎn)，就可享受對(duì)方國(guó)家的國(guó)民待遇。這就為我們積極招商引資，謀求國(guó)際合作創(chuàng)造了十分有利的條件。譬如說(shuō)，我們的普通機(jī)床，如鉆床、車床、攻絲機(jī)、升降臺(tái)銑床等以及電加工機(jī)床可以去東南亞、南非等機(jī)床不發(fā)達(dá)區(qū)域開(kāi)廠設(shè)點(diǎn)，那里機(jī)床需求量很大。