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新《公司法》實施:產權市場風險凸

http://njchuangji.com 2015年09月19日        

去掉了投資限制的門檻,中國的企業(yè)設立、并購快速大幅增長。不過,運行初期,違規(guī)、欺詐的現象可能會增多,產權市場操作的難度必然會加大

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從2006年1月開始,新修訂的《公司法》正式實施。這將是一部對中國經濟生活產生重大影響的法律。因為公司是工商社會的細胞,而公司的法律架構是公司發(fā)展的制度環(huán)境。
 《公司法》誕生于1993年。十多年來,經過3次修訂的《公司法》,適應了快速發(fā)展的中國經濟社會的需要,支持了中國企業(yè)的成長。經過十幾年的社會的進步,企業(yè)的發(fā)展,現行《公司法》一系列對公司發(fā)展不利的影響逐漸暴露出來了。
 對于北交所總裁熊焰來說,他更關心的是新公司法對產權市場將產生怎樣的影響。權益性投資將爆炸式增長
 “新《公司法》在有關權益性投資,也就是公司成立的資本基礎這個方向上做出了非常重大的突破?!?005年12月下旬的一天,熊焰在接受記者采訪時說。他進一步解釋,比如在出資形式上,新的《公司法》明確表示,股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產出資。而原《公司法》只是明確了非專利技術、土地使用權?!靶隆豆痉ā泛w范圍明顯地大了許多,更大量的社會財富可以作為公司的權益性資本來投入?!?br> “新的《公司法》對中國企業(yè)成長和資本市場將產生非常大的推進,成千上萬的投資人將拿出原來閑置的債券、股權、礦權等來投資?!睂δ壳暗闹袊Y本市場,熊焰分析認為,存在的一個非常大的問題就是在現行經濟實體運行中,權益性資本太少,債務性資本太多,許多企業(yè)是靠借錢運營,“這就幾乎不可避免地造成了短期行為”。往往是一年期的銀行借款,短債長投,短錢長用,“十個瓶子八個蓋,不漏是高手”。
 “新《公司法》還把投資限制的門檻去掉了”,熊焰說,原《公司法》有非常明確的投資限制,最明確的一條就是不得超過凈資產的50%,就是說注冊資本金100萬元的企業(yè),投資另外企業(yè),最多出資只能是50萬元,“這樣企業(yè)發(fā)展、并購受到了巨大的限制?!毙隆豆痉ā芬?guī)定,只要能夠合法出資,無限制?!斑@是一個重大的突破,此舉將直接導致中國的企業(yè)設立、并購快速大幅增長?!?br> 新《公司法》的深遠影響在2006年就會釋放出來。因為制度的競爭力是最核心的競爭力,法律制度釋放出的能量是極為巨大的?,F行《公司法》注冊資本金的底線是中國人均年收入的947%,新的《公司法》相當于人均年收入的56%,相當于原來的1/17,大大降低了。
 “2004年塞爾維亞波黑共和國把公司注冊門檻降低了90%,當年公司新企業(yè)數增加了40%以上?!毙苎婢痛祟A測說,中國的企業(yè)數量2006年、2007年將發(fā)生巨大的增幅,“我個人判斷年增幅約在25%~30%。”非上市股份公司股份可能成為主力品種
 股份公司股份可以分為兩類,一類是上市流通的,一類是未上市的,而后者可能會成為產權市場的主力品種。這種結論是熊焰他們通過對新《公司法》研究后得出的。原因就在于,新的《公司法》對股份公司注冊資本的最低限大幅度下降,由原來1000萬降低為500萬,“許多原來不夠條件、不夠線的公司現在夠了?!?br> “另外一個原因就在于發(fā)起股東的轉讓時限大幅度縮短了”,熊焰說,原《公司法》要求發(fā)起人公司成立起三年內不許轉讓,新《公司法》調整為一年內不許轉讓,大幅度縮短了發(fā)行股東股權流動的時間。
 原《公司法》規(guī)定,股東轉讓其股份,必須在依法設立的證券交易場所進行,新《公司法》在這句話后面加了一點,“股東轉讓其股份,應該在依法設立的證券場所進行或者按照國務院規(guī)定的其他方式進行?!睂π吕稀豆痉ā范剂巳挥谛氐男苎嬲f,“這就為在證券交易所之外的其他場所進行交易提供了某種可能性,實際上是開了一個可能的口子。”
 “新《公司法》提供的又一個巨大的政策空間是,關于設立方式也做了非常大的調整,也就是私募。”熊焰解釋,原《公司法》講,募集設立,是發(fā)起人認購公司應發(fā)行股份的一部分,其余股份向社會公開募集。新《公司法》的表述是,募集設立,是指發(fā)起人認購公司應發(fā)行股份的一部分,其余股份向社會公開募集或向特定對象募集而設立公司?!斑@對中國除股市之外的低層次的資本市場,提供了機會?!?br> 比如有些公司完成股份制改造需要定向募集的時候,可以找到北京產權交易所,在北交所周圍聚集了大批的投資人,“我們知道他的投資偏好,知道他對什么企業(yè)感興趣,可能出多少錢,交易所的會員就可能承擔起私募組織人的角色,這是一個巨大的市場空間。”熊焰說。
 新《公司法》大幅度降低注冊門檻,大幅度縮短發(fā)起股東股權流動時間,允許私募,其立法傾向就是積極鼓勵股份公司的設立和股權流動?!凹訌姺巧鲜泄煞莨竟蓹喙芾?,促進非上市股份公司股權流動,是新《公司法》給產權市場留下的巨大的想象和工作空間。”對此,熊焰深信不疑。產權市場的風險將增大
 “今后中國公司的章程、公司的個性、特征都會隨公司的章程的制定而出現?!毙苎嬲f,新《公司法》對公司章程賦予了更大個性化的空間,使許多原來的強制性規(guī)范變成了任意性規(guī)范。公司章程成了公司的憲法。今后的公司章程可能是五花八門、千奇百怪。
 “這種變化帶來的變化之一就是,今后中國并購市場的個性化會更為豐富,并使得并購的平臺,即產權市場的工作顯得更加復雜?!边@些復雜性包括同股不同權、同股不同利等等,“將大幅度增加交易鑒證的難度?!?br> “許多交易的不確定性將增加?!睂τ诩磳⒌絹淼奶魬?zhàn),熊焰非常清楚,他認為,優(yōu)先購買權的例外規(guī)定使得交易的變數明顯增加。由于個人誠信、企業(yè)信用、監(jiān)控體系、違規(guī)查處等一系列社會問題不可能產生突變,因此,新《公司法》運行初期,違規(guī)、欺詐的現象可能會明顯增多,這必然會加大產權市場操作的難度,增加產權市場的風險。
 “新《公司法》將會對中國新的公司的出現、新的公司的并購整合有一個很大的促進。”熊焰認為,新《公司法》將極大促進中國經濟和資本市場的發(fā)展。
 背景鏈接:《公司法》頒行修訂歷程1993年12月29日,第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過《中華人民共和國公司法》;
 1999年12月25日,第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議第一次修訂《中華人民共和國公司法》;
 2004年8月28日,第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議第二次修訂《中華人民共和國公司法》;
 2005年10月27日,第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議第三次修訂《中華人民共和國公司法》

記者楊兆敏 工人日報

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