2008年，國際油價跌宕起伏，100美元的降幅讓石油天然氣行業(yè)經(jīng)受陣痛，更讓全球經(jīng)濟在油價迷霧中持續(xù)衰退。 

　　全球石油天然氣行業(yè)正經(jīng)歷風雨，但是否就意味著全行業(yè)走向了衰退呢？2月4日，記者從全國能源工作會議上獲悉，我國石油天然氣行業(yè)在2008年全球經(jīng)濟不景氣的大背景下，依然實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展；會議展望，2009年我國的石油天然氣行業(yè)將揮去經(jīng)濟陰霾，繼續(xù)保持持續(xù)增長的發(fā)展勢頭。 

　　石油消費較快增長，石油進出口貿(mào)易活躍 

　　從2008年全面原油產(chǎn)量走勢看，受國內(nèi)原油加工虧損、加工進口油給予增值稅返還優(yōu)惠等因素影響，上半年特別是二季度國內(nèi)原油生產(chǎn)受到一定影響，上半年原油產(chǎn)量同比增長1.7%，而二季度原油產(chǎn)量同比只增長0.8%。下半年，國內(nèi)原油加工利潤上升，原油產(chǎn)量增速有所回升。2008年，原油產(chǎn)量1.89億噸，同比增長1.07%。 

　　2008年，國內(nèi)石油需求仍保持較快增長，但全年各季度市場需求變化較大。2008年，我國石油表觀消費量達38965萬噸，比2007年增加2395萬噸，增長6.5%，增幅較2007年上漲1.7%。石油對外依存度為51.3%，比2007年的50.5%增加0.8%。 

　　受全球金融危機、國際油價波動、特大自然災害以及國內(nèi)宏觀調(diào)控政策等多種因素的影響，2008年國內(nèi)石油市場起伏變化比較大，呈現(xiàn)以下特點：一是全年石油需求很不平衡，上半年一度出現(xiàn)油品供應緊張的局面，下半年市場卻走軟。按季度對比，二季度石油需求量全年最大，石油表觀消費量達到10044萬噸，此后逐季下降。二是成品油供應仍保持較快增長，但增速回落，且沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)增長不平衡。三是石油進口繼續(xù)較快增長，對外依存度突破50%。 

　　據(jù)海關總署統(tǒng)計，2008年我國累計進口石油（含燃料油）21853萬噸，比2007年增加2156萬噸，增長10.9%。其中，全年累計進口原油17888萬噸，同比增長1571萬噸，增長9.6%。同期，累計出口石油1868萬噸。進出口相抵，全年石油凈進口19985萬噸，同比增加2228萬噸，增長12.55%。 

　　2008年，我國全年原油進口平均價為每噸723.03美元，比2007 年的488.9美元上漲234.1美元，漲幅為47.9%。原油出口平均價格每噸716美元，比2007年上漲282.3美元，漲幅65.1%。成品油進口平均價格為每噸358.98美元，比2007年的486.3美元減少127.3美元，降幅為26.2%。成品油出口平均價格每噸802美元，比2007年的589.9美元上漲212.1美元，漲幅36%。 

　　2008年，我國進口原油的50%來自中東地區(qū)，進口量8970萬噸，同比增加1696萬噸，增長23.3%；其次為非洲地區(qū)，進口量5395萬噸（占30%），增加90萬噸，增長1.7%；歐洲和西半球進口量3025萬噸（占16.9%），減少138萬噸，下降4.4%；亞太地區(qū)進口量498萬噸（占2.8%），減少76萬噸，下降13%。進口國家中，進口量排名前五位的分別為沙特（3637萬噸）、安哥拉（2989萬噸）、伊朗（2132萬噸）、阿曼（1458萬噸）、俄羅斯（1164萬噸）。 

　　天然氣生產(chǎn)與消費強勁增長，市場前景廣闊 

　　近年來，我國天然氣消費強勁增長。從2000年到2008年，天然氣消費量呈快速增長態(tài)勢，2000年全國天然氣消費量為245億立方米，2008年達到720億立方米，平均增速率達14.4%。 

　　隨著天然氣基礎設施進一步完善，天然氣消費市場迅速從油氣田周邊地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)擴展。在國家天然氣利用政策的引導下，消費結構也在不斷優(yōu)化。 

　　2000年以前，受輸送管道的限制，我國天然氣消費市場局限于油氣田周邊地區(qū)，天然氣利用以工業(yè)燃料和化工為主。2000年全國天然氣消費總量中，工業(yè)燃料和化工用氣占78.3%，城市燃氣占17.6 %，燃氣發(fā)電占4.1%。 

　　隨著西氣東輸、陜京二線、忠武線、澀寧蘭等長輸管線的建成投產(chǎn)，用氣區(qū)域迅速向經(jīng)濟發(fā)達的沿海市場轉移，消費結構也隨之發(fā)生變化，城市燃氣和發(fā)電用氣明顯增加，工業(yè)燃料和化工原料用氣逐步減少。 

　　展望油氣行業(yè)未來，挑戰(zhàn)與機遇并存 

　　2009年，國際金融危機將繼續(xù)擴散和蔓延，世界經(jīng)濟增長繼續(xù)減速，國際原油價格可能在低位震蕩，國內(nèi)原油需求增速也將放緩，這對于我國油氣行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機遇。 

　　根據(jù)國內(nèi)外權威機構和經(jīng)濟學家對我國經(jīng)濟未來走勢的估計，我國經(jīng)濟在2009年一、二季度經(jīng)濟增速可能繼續(xù)走低，三季度有可能回升，四季度增速渴望加快，全年經(jīng)濟增速渴望達到8%。因此，2009年我國石油需求有望繼續(xù)增長，但增速明顯回落。 

　　從國際石油市場看，全球經(jīng)濟短期內(nèi)難以走出低谷，世界各大機構和權威人士普遍認為，2009年國際石油需求和價格走勢將繼續(xù)受到經(jīng)濟低迷的影響，預計全年國際平均油價低于2008年。但由于目前國際油價已跌到每桶40美元以下，再深幅下跌的動力減弱。 

　　面對新形勢，國家能源局提出，2009年油氣工作的總體思路是：認真學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，加強戰(zhàn)略思維和體制創(chuàng)新，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，確保國內(nèi)石油繼續(xù)穩(wěn)定增長、天然氣產(chǎn)量快速增長，進一步完善油氣供應戰(zhàn)略布局工作，建立健全應急安全體系，推動油氣行業(yè)科學發(fā)展。 

　　為此，國家能源局要求，要繼續(xù)做好油氣規(guī)劃，加強政策研究和法規(guī)建設，促進體制創(chuàng)新和科技進步，堅持加大資源勘探力度，努力實現(xiàn)東部穩(wěn)定，加快西部發(fā)展，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣產(chǎn)量快速增長。繼續(xù)把天然氣工業(yè)作為我國轉變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和建設環(huán)境友好型社會的重要抓手，不斷完善天然氣管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰手段，積極推進液化天然氣項目。繼續(xù)規(guī)劃建設一批重點油氣管道，推動油氣國際合作，完善儲備體系，努力構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、可靠的油氣供應體系。