改革開放以來，中國機床工具行業(yè)通過“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，技術(shù)水平不斷提升，國際貿(mào)易迅速增長。與此同時，我們必須看到，中國出口機床工具產(chǎn)品的附加值還亟待提高，目前國際市場不景氣的大環(huán)境還需要企業(yè)認真面對。

1978年實行改革開放以來，我國機床工具行業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，取得了巨大的成就。與此同時，中國對外開放水平不斷提高，尤其是2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織以后，中國降低了機床工具的進口關(guān)稅，逐步取消了一些普通機床（磨床、壓力機等）和數(shù)控機床的進口審批，調(diào)整了利用外資的政策，促進了機床工具行業(yè)對外開放的進程。

加入世貿(mào)組織后，機床工具行業(yè)國際經(jīng)濟技術(shù)合作蓬勃發(fā)展，“引進來”、“走出去”打開了新局面，提高了利用外資的質(zhì)量和水平，進出口貿(mào)易高速增長。

多種方式引進先進技術(shù)

上世紀八、九十年代，機床工具行業(yè)多數(shù)采用許可證貿(mào)易方式引進技術(shù)，如1980年濟南第二機床廠引進機械壓力機技術(shù)；北京機床研究所引進日本富士通FANUC（1982年更名為FANUC株式會社）公司5、7系列數(shù)控系統(tǒng)和驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)；湖北三環(huán)（黃石）鍛壓設(shè)備公司從比利時LVD公司引進液壓剪板機、液壓折彎機制造技術(shù)等。到1995年，我國機床工具行業(yè)已引進技術(shù)300余項，經(jīng)過消化、吸收、創(chuàng)新，迅速提高了行業(yè)的設(shè)計、制造能力和管理水平。

九十年代中期以后，隨著中國利用外商投資的迅速增加，引進技術(shù)方式發(fā)生了重要變化，主要有兩種：一是中外合資，中外合作，技貿(mào)結(jié)合，合作生產(chǎn)等，成為引進技術(shù)的重要方式，包括運用數(shù)控機床的進口籌碼，通過與外商談判，給國內(nèi)同類企業(yè)帶進技術(shù)，北京阿奇夏米爾等一批中外合資公司的設(shè)立，促進了機床行業(yè)的發(fā)展；二是“走出去”并購國外同行業(yè)技術(shù)先進的企業(yè)，將其技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到國內(nèi)產(chǎn)品上，提高產(chǎn)品質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力。

積極“走出去”開拓國際市場

機床工具行業(yè)已有一批優(yōu)勢企業(yè)開展了國際化經(jīng)營。有的出口量大，在許多國家建立了銷售網(wǎng)點；有的收購了國外知名企業(yè)，得到了先進制造技術(shù)；有的走出去，與國外企業(yè)合資、合作，提高了技術(shù)水平，拓寬了銷售渠道。

從2002年開始，中國一些有實力的企業(yè)收購或控股了國外一些知名企業(yè)，如大連機床集團收購美國英格索爾生產(chǎn)系統(tǒng)公司；沈陽機床集團收購世界著名品牌的德國希斯公司；北京第一機床廠收購德國瓦德里希?科堡公司等。這些企業(yè)的收購，大大提高了中國相關(guān)企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。

提高利用外資的質(zhì)量和水平

改革開放以來，尤其是中國加入世貿(mào)組織后，投資環(huán)境進一步改善，利用外資逐年增長，機床工具行業(yè)外資企業(yè)有了很快的發(fā)展，一批國際知名企業(yè)在中國設(shè)立了生產(chǎn)基地。

為了更好地引導外資投向，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委員會、商務(wù)部于2007年10月31日發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》，自2007年12月1日起施行。

新《目錄》是引導外商投資方向的重要政策措施?！赌夸洝贩譃楣膭铑悺⑾拗祁?、禁止類三種。機床行業(yè)在鼓勵類中有5項，分別是：

（1）高檔數(shù)控機床及關(guān)鍵零部件制造：五軸聯(lián)動數(shù)控機床、數(shù)控坐標鏜銑加工中心、數(shù)控坐標磨床、五軸聯(lián)動數(shù)控系統(tǒng)及伺服裝置、精密數(shù)控加工用高速超硬刀具。

（2）1000噸及以上多任務(wù)位墩鍛成型機制造。

（3）FLT柔性生產(chǎn)線制造。

（4）垂直多關(guān)節(jié)工業(yè)機器人、焊接機器人及其焊接裝置設(shè)備制造。

（5）特種加工機械制造：激光切割和拼焊成套設(shè)備、激光精密加工設(shè)備、數(shù)控低速走絲電火花線切割機。

這項新政策將指引機床工具行業(yè)更好地利用外資，促進行業(yè)的發(fā)展。

進出口貿(mào)易高速發(fā)展

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2003～2007年，我國機床工具行業(yè)進口連年增長，其中以2004年增長最快，進口金額達87.76億美元，比2003年的64.65億美元增長47.77%。但從2005年起，進口金額雖然繼續(xù)增加，但增長速度明顯下降：2005年進口97.35億美元，增長10.18%；2006年進口108.81億美元，增長11.78%；2007年進口114.6億美元，增長9.72%。

2007年進口高速增長的有：龍門加工中心、數(shù)控臥式車床、數(shù)控銑床、數(shù)控工具磨床、數(shù)控齒輪加工機床、數(shù)控折彎機、數(shù)控板帶橫剪機床、數(shù)控沖床、機床附件、數(shù)控裝置、機床零部件和刀具。

從日本進口金額最多，隨后依次為中國臺灣、德國、韓國、意大利、瑞士、美國、比利時。

出口情況總體很好，連年高速增長，增長最快的也是2004年，出口金額22.34億美元，比2003年16.86億美元的出口額增長63.97%。2005年出口29.65億美元，增長31.24%；2006年出口32.67億美元，增長11.21%；2007年出口45.27億美元，增長38.62%，這是出口最多的一年，形勢很好。

出口去向按金額所占份額為：美國最多，以下是日本、中國香港、德國、印度、韓國、澳大利亞、英國。

進出口面臨的問題和需要采取的措施

機床工具行業(yè)進出口面臨的主要問題有三：一是出口企業(yè)成本上升，利潤下降。主要原因是原材料漲價、銀行貸款利率上調(diào)，以及部分機床工具降低出口退稅率；二是美國次貸危機導致美國甚至世界經(jīng)濟的下滑，使國際市場需求減少，將影響中國產(chǎn)品出口；三是人民幣對美元匯率升值將嚴重影響出口。

為此需要研究并采取必要的措施，主要有以下幾點：

1．優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加附加值較高產(chǎn)品出口

出口是拉動機床工具行業(yè)發(fā)展極為重要的因素，國家的政策導向是鼓勵企業(yè)加大對高技術(shù)含量，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標準的完善和提高，努力向國際標準或國際先進技術(shù)標準靠近和轉(zhuǎn)化。

要提高中高檔數(shù)控機床和附加值較高的產(chǎn)品出口。力爭出口企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量認證及ISO14000環(huán)保認證；推動出口企業(yè)獲得安全、衛(wèi)生、節(jié)約資源以及社會責任的相關(guān)國際認證。針對不同國家的有關(guān)規(guī)定，力爭獲得相關(guān)認證，以便能夠順利進入該國市場。

2．采取措施，緩解出口退稅降低的壓力

機床工具行業(yè)有36種產(chǎn)品降低了出口退稅率，主要涉及刨床、插床、拉床、鋸床或切斷機、磨具磨料及其相關(guān)制品、金屬加工用工具。這些產(chǎn)品中國歷來以價格低廉為競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在情況已發(fā)生變化。為此，一方面我們要通過加強企業(yè)管理，降低生產(chǎn)成本，來提高競爭力；另一方面，要通過同用戶商議，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當提高產(chǎn)品銷售價格，以緩解當前的矛盾。

3．從單機出口向承接成套出口發(fā)展，機床制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸

要創(chuàng)造條件從單純依靠單機出口，逐步擴展為機組、生產(chǎn)線或工程項目成套出口。重視在中國政府與有關(guān)國家的經(jīng)濟合作項目、援外工程、中國政府出口信貸等項目實施中尋求商機，如汽車廠的沖壓生產(chǎn)線、汽車零部件廠等。

制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸和擴展目前尚處在初期發(fā)展階段。制造業(yè)的產(chǎn)出正由單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榘a(chǎn)品在內(nèi)的服務(wù)和一整套服務(wù)方案的方向發(fā)展。從機床行業(yè)來說，即從出售單一產(chǎn)品向出售個性化的多臺機床成組、成線問題的解決方案和出售系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，延伸和擴展服務(wù)范圍，建立或幫助客戶建立數(shù)控機床的遠程在線監(jiān)測和故障診斷中心，提高包括從市場調(diào)研到售后服務(wù)以及為客戶提供全方位服務(wù)的能力。

4．積極應對人民幣匯率升值預期對出口的影響

由于目前美元在國際上處于弱勢，因此人民幣對美元的升值將會繼續(xù)。但這并不意味人民幣對其他外幣特別是歐元也會保持同樣的升值速度，從各種情況分析，人民幣對非美元外幣升值速度不會加快，歐元對美元還在升值，人民幣相對歐元貶值。為此有關(guān)企業(yè)要注意三點：

一是要加強風險意識，培養(yǎng)熟悉外匯知識的專業(yè)人才，關(guān)注外匯市場上各主要幣種匯率的變化，及時研究對策，特別要注意把握結(jié)匯時機。

二是調(diào)整和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)。提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，同時要設(shè)法增加非美元國家的客戶，不要過于集中銷往美國。

三是在簽訂合同時，要選擇支付貨幣幣種。出口產(chǎn)品，盡量選擇歐元、人民幣或其他非美元幣種；進口產(chǎn)品盡量選用美元。避免因匯率變化而可能造成的匯兌損失。