為應(yīng)對國際金融危機的沖擊和影響，大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決工業(yè)長期存在的深層次矛盾和問題，提升工業(yè)自身素質(zhì)和整體水平，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司5月5日在四川省成都市召開了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會。

　　會議認(rèn)為，今年以來，黨中央國務(wù)院出臺了一系列保增長的重要措施，制定出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這是推動我國工業(yè)應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。但在堅決貫徹落實這些措施的同時，應(yīng)防止在新一輪投資中固化既有的矛盾和問題，加大今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度。要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新，著力創(chuàng)新體制機制，全面提升我國工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，促進工業(yè)由大變強，加快走中國特色新型工業(yè)化道路步伐。

　　解決結(jié)構(gòu)性矛盾亟待工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　政法司司長衣雪青對工信部推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的背景做了介紹和闡述。他說，轉(zhuǎn)型升級是一個老話題了，早在“九五”期間，就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)由粗放型向集約型方式轉(zhuǎn)變。到“十五”時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級成為經(jīng)濟發(fā)展的主線。黨的十六大提出要走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、管理污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。到黨的十七大，又進一步闡述了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，具體提出了三個轉(zhuǎn)變：要實現(xiàn)主要依靠由投資、出口拉動向投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由依靠二產(chǎn)帶動，向一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠物質(zhì)資源消耗向管理創(chuàng)新、科技進步、勞動者素質(zhì)提高的方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)越來越具體，越來越明確。

　　衣雪青說，現(xiàn)在大家對轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)識非常一致，但是實踐當(dāng)中推進起來卻比較困難。目前，對工業(yè)來講，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的壓力依然非常巨大。改革開放以來，我國工業(yè)獲得了巨大發(fā)展，規(guī)模迅速擴大，綜合實力不斷增強。但總體上看，工業(yè)發(fā)展方式仍然以粗放型、外延式為主，主要依靠投資和物質(zhì)資源消耗來拉動，還沒有切實轉(zhuǎn)變到依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等內(nèi)涵式發(fā)展的路子上來。自主創(chuàng)新能力不足、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過剩嚴(yán)重等長期積累的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾十分突出。這些矛盾和問題在本次金融危機中充分暴露出來，亟待加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員呂正介紹了世界各國和地區(qū)進行工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗和教訓(xùn)。他說，中國是一個大國，與亞洲其他國家或地區(qū)不具可比性。所以，中國既要研究工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律，還要研究特殊性。這種特殊性在于中國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟差別很大。所以，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不可能像日本、韓國那樣放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中國擁有龐大的就業(yè)人口，需要繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但是同時必須要增加高新技術(shù)附加價值高的產(chǎn)業(yè)比重。

　　會上，各地工業(yè)和信息化主管部門的代表紛紛發(fā)表了對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)識。與會人士認(rèn)為，當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，工業(yè)自身加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力不斷增強。經(jīng)濟下行時，是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的最佳時機，要抓住機遇，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為新一輪世界經(jīng)濟格局調(diào)整做好戰(zhàn)略布局。

　　據(jù)悉，目前工信部已把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為應(yīng)對國際金融危機影響、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升我國工業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力的重要戰(zhàn)略措施。各地區(qū)根據(jù)自身實際，也正在積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，浙江、廣東、江蘇、福建等地區(qū)已經(jīng)出臺或正在制定有關(guān)促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展思路和政策文件。