集體資產(chǎn)的產(chǎn)權界定
一、集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權益,其產(chǎn)權歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。
二、各類企業(yè)、單位或法人、自然人對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權益,其產(chǎn)權歸投資的企業(yè)、單位或法人、自然人所有。
三、集體企業(yè)在開辦時籌集的各類資金或從收益中提取的各種資金,除國家另有規(guī)定的外,凡事先與當事方(含法人、自然人)有約定的,按其約定確定產(chǎn)權歸屬;沒有約定的,其產(chǎn)權原則上歸集體企業(yè)勞動者所有;屬于國有企業(yè)辦集體企業(yè)的,本著扶持集體經(jīng)濟發(fā)展和維護各類投資者權益的原則,由雙方按國家清產(chǎn)核資等有關規(guī)定協(xié)商解決。
四、集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織按照國家的有關規(guī)定收繳的用于集體企業(yè)的資金(如:事業(yè)基金、統(tǒng)籌事業(yè)基金),其產(chǎn)權歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。
五、集體企業(yè)用公益金購建的集體福利設施,其產(chǎn)權歸集體企業(yè)勞動者集體所有。
六、集體企業(yè)接受資助和捐贈所形成的所有者權益,其產(chǎn)權原則上按資助、捐贈時的約定來確定歸屬,沒有約定的,其產(chǎn)權歸集體企業(yè)勞動者集體所有。
七、集體按照國家法律、法規(guī)的有關政策規(guī)定享受的優(yōu)惠,包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權益,1993年6月30日前形成的,其產(chǎn)權歸勞動者集體所有;1993年7月1日后形成的,國家對其規(guī)定專門用途的,從其規(guī)定,按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)(含勞動積累)的比例確定產(chǎn)權歸屬。
八、政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展和安置待業(yè)青年,國有企業(yè)富余人員及其城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn),凡明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓但收取的轉(zhuǎn)讓費用(含實物)已達到其資產(chǎn)原有價值的,該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權益,其產(chǎn)權歸集體企業(yè)勞動者集體所有。
九、集體企業(yè)以借貸(含擔保貸款)、租賃取得的資金、實物作為開辦集體企業(yè)的投入,該投入及其收益形成的所有者權益,除債權方已承擔連帶責任且與債務方已簽訂協(xié)議,按其協(xié)議執(zhí)行外,其產(chǎn)權歸集體企業(yè)勞動者集體所有。
十、對勞動積累的界定要從“尊重歷史和維護集體經(jīng)濟利益”出發(fā)。在具體界定工作中,凡是集體企業(yè)章程中已有規(guī)定或?qū)嶋H上企業(yè)已提取了勞動積累,投資者沒有不同意見的,將已提取的勞動積累界定為集體資產(chǎn);以勞動聯(lián)合和個人資本聯(lián)合為主的集體企業(yè),必須按規(guī)定的比例提取勞動積累或公共積累,并界定為集體資產(chǎn)。
十一、對個人投入所占比重較大的“掛靠”或“民營”等企業(yè)積累在界定中,企業(yè)按規(guī)定比例應提取或計算的勞動積累,應界定為集體資產(chǎn);對于企業(yè)享受國家減免稅等優(yōu)惠政策形成的資產(chǎn),也應界定為集體;凡對界定為個人資產(chǎn)的部分按稅法有關規(guī)定應照章、繳納個人稅部分,由于不變現(xiàn)仍留在原企業(yè)使用的資產(chǎn),可將其作為集體資產(chǎn)。
十二、群眾性民間社團組織的資產(chǎn),會員會費結(jié)余投入暫界定為集體資產(chǎn);對于捐助性質(zhì)的資產(chǎn),按社團本身的性持質(zhì)進行界定。
十三、對于集體企業(yè)主管部門從集體收取的管理費,國家已有明確的管理規(guī)定,主要是“取之于集體企業(yè),用之于集體企業(yè)”集體企業(yè)主管部門用管理費的結(jié)余資金進行再投入所形成的資產(chǎn),應界定為集體所有。
十四、國有企業(yè)、單位舉辦集體企業(yè)投入資金、實物和集體企業(yè)已將原有投入全部歸還國有企業(yè)(單位)的,其資產(chǎn)收益形成的所有者權益界定為集體所有。
十五、城市集體企業(yè)遭受特大自然災害后,國家核撥專項資金,幫助企業(yè)用于恢復性生產(chǎn)而購建的資產(chǎn),均屬于捐助或資助性質(zhì),可界定為集體資產(chǎn)。
十六、各級工會舉辦集體企業(yè)投入的資產(chǎn)、資金的形成的權益,屬于收取會員會費余額及捐助性質(zhì)的資產(chǎn)投入,應界定為集體性質(zhì)。
十七、一些基層供銷社經(jīng)營積累形成的資產(chǎn)暫仍視為集體所有,待今后國家政策明確后,按國家政策規(guī)定確認產(chǎn)權。
十八、集體科技企業(yè)中無明確撥入主體的資產(chǎn),以及接受無償資助和捐贈所形成的資產(chǎn),歸企業(yè)勞動者共同占有。
十九、勞服企業(yè)開辦初期的發(fā)展過程中,使用主辦或扶持單位“為解決職工子女和富余人員就業(yè)提供的廠房、設備和其他實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及所形成的收益”,且沒有約定為投資關系、債權債務或無償資助關系的應歸勞服企業(yè)集體所有。
二十、主辦或扶持單位及其所屬人員將其發(fā)明、專利技術(非職務發(fā)明、專利除外)以及其他無形資產(chǎn)帶給勞服企業(yè)所形成的資產(chǎn),且沒有約定為投資關系、債權債務關系或無償資助關系的,應歸勞服企業(yè)集體所有。
二十一、勞服企業(yè)使用主辦或扶持單位的設備、房屋等實物資產(chǎn),凡主辦或扶持單位收取的折舊費、資產(chǎn)占用費、管理費及其他費用或?qū)嵨镉媰r之和達到或超過其它資產(chǎn)凈值的,且沒有約定為投資關系,該實物資產(chǎn)及其形成的資產(chǎn),歸勞服企業(yè)集體所有。
二十二、勞服企業(yè)使用銀行貸款和借款、主辦或扶持單位為勞服企業(yè)使用的貸款和借款提供了擔保,并履行了連帶責任的,須確定主辦或扶持單位和勞服企業(yè)之間的債權債務關系。
二十三、勞服企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織投資及其形成的資產(chǎn),歸勞服企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織集體所有。
二十四、勞服企業(yè)使用公益金所形成的資產(chǎn),歸勞服企業(yè)勞動者集體。
二十五、勞服企業(yè)資產(chǎn)中接受無償資助的資產(chǎn),歸勞服企業(yè)集體所有,難以明確投資主體的,其產(chǎn)權暫歸勞服企業(yè)中勞動者集體所有。
(以上摘自《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權界定暫行辦法》、《部分省市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權界定座談會會議紀要、《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關問題解答》、《集體科技企業(yè)產(chǎn)權界定若干問題的暫行規(guī)定》、《勞動就業(yè)服務企業(yè)產(chǎn)權界定規(guī)定》等)