加入世貿(mào)組織對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響和對策(2)
二、面對WTO,農(nóng)機(jī)化的發(fā)展對策
1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理,建立健全的法規(guī)體系。
應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的宏觀調(diào)控能力,借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)化管理的經(jīng)驗(yàn)和慣例,盡快完善農(nóng)機(jī)法規(guī)。通過立法,進(jìn)一步明確政府主管部門的職責(zé),明確農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)和所遵循的市場準(zhǔn)則,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,強(qiáng)化市場管理,理順農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口管理體制。
2、轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)機(jī)化的調(diào)控方式,建立多元化的投入機(jī)制。
根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性要求工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)。各級農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對WTO規(guī)則的分析研究,制定切實(shí)可行的保護(hù)措施。按照國際通行的準(zhǔn)則,盡快調(diào)整政府扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持政策,正確使用好WTO成員國通行的“綠箱”、“黃箱”準(zhǔn)則。對農(nóng)業(yè)實(shí)行“綠箱”的補(bǔ)貼,只允許用于農(nóng)業(yè)科技,特別是在農(nóng)機(jī)科研和農(nóng)機(jī)推廣中的投入,充分利用現(xiàn)有的科研力量和推廣機(jī)制,大力推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù),加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)行“黃箱”補(bǔ)貼,政府提供低息或貼息的優(yōu)惠貸款或直接補(bǔ)貼;調(diào)整農(nóng)用柴油的補(bǔ)貼政策,將補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。通過政府的投入,調(diào)動集體、個人投入的積極性,從而加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
3、完善農(nóng)機(jī)化的檢測、鑒定和標(biāo)準(zhǔn)化體系,建立有效的技術(shù)壁壘。
加入WTO后,應(yīng)健全農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系,健全農(nóng)機(jī)化的質(zhì)量檢測體系,提高農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位的執(zhí)行能力,更新檢測儀器、設(shè)備,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),使國外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入后能夠?qū)嵤┓蠂H要求的質(zhì)量、安全性能檢測,從而保證人身安全和產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)農(nóng)民等消費(fèi)者的合法權(quán)益。
4、明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化方向。
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也要調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向。大田作業(yè)方面,要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)比較成熟、機(jī)械化水平較低的水稻種植、玉米收獲機(jī)械化,發(fā)展花生、薯類種植和收獲機(jī)械化以及棉花收獲機(jī)械化;根據(jù)西部開發(fā)和荒漠化治理、保護(hù)環(huán)境的要求,發(fā)展農(nóng)用工程機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械以及秸稈還田和綜合利用機(jī)械;根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,重點(diǎn)發(fā)展果蔬棚室園藝機(jī)械設(shè)施,畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)施,種子和農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、保鮮、儲運(yùn)機(jī)械設(shè)施等??傊?,要逐步由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)拓展;由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展;由種植業(yè)向運(yùn)輸業(yè)、深加工等領(lǐng)域拓展;由糧食作物機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物以及林牧副漁機(jī)械化方向拓展。
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